目前世界上有多款卫星导航系统，除了著名最常用的美国的GPS导航系统，欧洲的伽利略系统，中国北斗导航系统之外还有俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统。卫星导航系统是一个目前使用非常广泛的系统，从日常交通运输和军事等领域都有广泛应用，实际上美国的GPS全球卫星导航系统建设之初的就是作为军事用途，而俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统也是为了同样的目的。卫星导航系统是大国实力的代表，而俄罗斯的经济近年来并没有太大的改善，这个导致了在格洛纳斯投入到资金的不足。另一方面由于俄罗斯在电子技术方面发展的欠缺导致格洛纳斯系统严重依赖西方国家的设备的引进。
在俄罗斯建设的格洛纳斯卫星导航系统中有超过40%的设备是从国外引进，由于格洛纳斯卫星导航系统是一款既可以作为民用又可以作为军用的卫星系统，因此欧盟从2014年开始禁止向俄罗斯出口相关的配件。而美国则在2018年通过法案也禁止向俄罗斯提供卫星的相关设备，如此一来加上资金不足和零部件匮乏，俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统的建设遇到了非常大的困难。近年来以美国为首的西方国家加大了对俄罗斯遏制的力度，从军事，政治到经济上都是如此，而卫星导航技术这个对于战争有着至关重要的装备自然是西方国家阻止的一个目标。
为了保证俄罗斯的格洛纳斯卫星导航能够继续使用，俄罗斯相关机构进行了各种元器件的国产化的研制工作，受限于俄罗斯的电子技术的发展，这个计划基本上是失败的，俄罗斯希望格洛纳斯卫星导航系统中的进口设备控制到10%左右。俄航天政策研究所学术负责人伊万·莫伊谢耶夫指出改进型的格洛纳斯卫星拥有强大的电子系统，但试图以俄国产配件替换外国配件的努力失败了。为此俄罗斯把目光瞄准了西方之外的国家，俄罗斯希望能够和电子科技发达的亚洲国家进行相关的合作。
就目前的卫星导航系统而言，北斗系统已经非常的成熟，这款系统在许多方面是领先于GPS和伽利略导航系统的，俄罗斯完全可以通过合作的方式获得相关的技术和卫星设备的等来提升格洛纳斯导航系统性能，并且可以保证整个系统运行。俄罗斯媒体也指出在俄罗斯现有的工业基础的背景下就算注入资金也是无法解决未来格洛纳斯卫星导航系统改进的问题，而与国外合作是一个非常有效的方式。
对于俄罗斯来说亚洲国家敞开大门提供相关的电子设备是犹如雪中送炭，否则俄罗斯好不容易建设的格洛纳斯卫星导航系统就面临着走入死胡同的境地了。格洛纳斯导航系统对于俄罗斯非常重要，其一系列的武器系统都依赖这套系统，维持格洛纳斯卫星导航系统正常的运转对于俄罗斯的国防安全是非常重要的。
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