近日南沙群岛再次风起云涌,在菲律宾军民船只不断袭扰仁爱礁的同时,越南也在背后搞小动作。据悉,越南3座非法钻井平台偷偷在中国南沙群岛作业,在遭到我国海上执法船拍照取证和驱离后,越南又接着派出了一艘渔政269船阻扰我国执法船驱逐非法钻井平台。在态势不断升级后,小小的非法作业海域刹那间涌入了我方10艘海上执法船,其中除渔政之外,还包括中国海警部门的执法舰艇。海警执法舰艇配有中小口径速射炮,结合高压水炮,对越南执法船构成了数量和质量方面的压倒性优势。
不过,就在中国海上执法部门驱逐越南非法钻井平台和渔政船时,正在与东盟举行海上联合军演的7艘印度战舰冲向了事发时的万安滩。从此前印度-东盟披露的演习海域范围来看,万安滩并不在通报的演习区域内,印度7艘军用战舰驶向万安滩,其目的不言而喻,就是来给越南撑腰的。虽然在中方执法部门驱逐越南非法船只及渔政船时印度海军战舰并未出手干扰,但是印度的这一危险举动毫无疑问已经影响到了中方执法部门正常行驶权力。非常遗憾的是,在海警执法舰中有一艘就是054A型护卫舰的海警版。与军用版相比,海警版054A拆除了舰上的高性能雷达及导弹系统,使得在事发时,海警版054A最猛的火力只有1门76毫米速射炮。
痛定思痛,就在该事件结束后,围绕着海警是否应该配备导弹武器的问题再次提上了桌面。军事专家认为,由于海警属于海上执法部门,其性质较海军有十分明显的变化。首先,在应对一些非法捕捞,非法作业的外国船只,海警出面驱逐的话,“面子”上会好看一点。因为海军战舰都是满载导弹武器,而且吨位普遍要大于非法作业的外国船只。海军战舰驱逐,会给外界留下“恃强凌弱”的口实,有损大国威严,这是十分不划算的。不过,也可以适当效仿美国的做法,成立“海上警卫队”,在行政上给予执法舰艇“半军事化”的地位,然后就可以配备一些单兵导弹系统,在近距离冲突时,单兵导弹系统远比那些射程动辄数百千米的反舰导弹更为有效。因为大型反舰导弹系统都存在“视野盲区”,肉眼距离内的目标它们根本打不了。
除了给执法舰艇配备单兵导弹武器之外,中国海军也应该在南海寻求一个稳定的岛礁扩建军事基地。虽然目前南海上已经有了可供军机和舰船临时停驻的机场及码头,但与美国的关岛军事基地相比,就显得非常不足。第一就是港口设施不够完善,舰机无法常驻。其次岛礁上的补给条件和生活设施十分有限,这对于海军快速出动支援执法船起到了妨碍作用。