基层是部队建设和战斗力的基础。对各级党委领导和机关而言，基层建设是个大课题，会抓基层是个大本事，抓好基层必有大作为。基层年年抓，基础年年打。为什么有的单位工作没少做、气力没少下，但基层的矛盾问题仍然“涛声依旧”；为什么有的单位钱物没少给、实事没少办，但官兵们却不领情；为什么有的单位决心很大、要求很严，但基层建设水平依旧在低位徘徊？请关注今日《解放军报》的报道——
抓建基层：“精准”二字耐琢磨
——南部战区陆军探索精准抓建基层新闻调查
■解放军报记者 陈典宏 通讯员 唐西明 黄金建
某防空旅官兵通过智能阅读机扫码进行阅读，阅读内容可以通过扫描屏幕上的二维码下载至手机中，方便官兵学习阅读。杨 涛摄不能基层喊苦就给甜、基层提困难就给钱，必须去粗取精、由表及里，透过现象看本质
有一件事，让某旅连长沙智伦一直耿耿于怀——
去年年中，连队刚移防到位，便接到上级指派的排战术示范演示任务。排战术示范，是沙智伦所在连队长期引以为傲的招牌课目。思量半天，他最后还是很不情愿地让给了二连。
为啥？沙智伦十分无奈：连队一小半人去接守地爆仓库，剩下的除去休假、住院、借调学习的，每晚点名一眼扫过去，凑三个班还差俩人。
“其实，如果机关能早一点下发计划，我完全可以将几个骨干的休假时间错开，这个任务还是能接得下来的。”沙智伦说：“现在突然接到通知，肯定措手不及。”
营长赖国平翻阅旅里下发的军事工作要点时发现，其实这项工作在阶段工作计划里已经作出安排：“连队加强战术课目训练，机关择机组织示范和评比性考核。”
“‘择机’两个字的变数太大，相比于这种笼统、模糊的表述，我们对明确的数字和指标更敏感，执行起来更有紧迫感。”沙智伦说。
“如果机关抓建基层没‘谱’，基层就会打乱仗。”旅政委王文跃对此感触颇深。
然而，这一切，都在去年悄然开始改变。金秋九月，丹桂飘香，来自南部战区陆军机关和部队的官兵齐聚一堂，分层级分析形势、分类型规范秩序、分课题交流经验。
“基层问题是动态的，不能喊苦就给甜、提困难就给钱，必须去粗取精、由表及里，透过现象看本质。”在这次座谈会上，南部战区陆军领导围绕“看齐追随、把关定向的政治能力，融入体系、领兵打仗的指挥能力，攻坚克难、改革转型的创新能力，关闸分流、整合协调的统筹能力，依法按纲、跟踪问效的指导能力，解难帮困、凝心聚神的服务能力，以上率下、身正为范的感召能力”7个方面能力，对精准抓建基层进行了系统筹划。
在一张白纸上描绘未来蓝图，需要智慧和创新的勇气。他们分层指导6个不同类型单位进行新体制试点规范梳理，形成横向囊括集团军、边海防、直属部队，纵向贯通旅、营、连的体系成果。
“机关知道抓什么，沉到连队一抓就准；连队明白做什么，才能一张蓝图绘到底。”某旅依据训练大纲，细化各级各类各岗位训练内容和考核标准，从班子成员到普通士兵、从主战分队到保障要素，人人建档立卡，制定相应训练计划，让训练更加科学精细。
一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。某合成营由5个不同单位组建，他们对原各单位的好思路好做法充分吸纳，整合为一个总体规划、一册实施路线图、十本配套措施计划，搭起建设发展的框架结构，各连、排、班一张蓝图绘到底，抓建基层变得清晰明了。
无论上面怎么去帮去带，最终抓基层还要靠基层抓，自己的日子还要自己精打细算
某旅引进自动售货机，方便官兵购物。张正举摄
“从早上出操到熄灯就寝，同样是坚持一日生活制度，同样是人员构成相似的连队，同样是年龄学历相仿的主官，建设水平咋会差别这么大？”这个问题，曾一度困扰着某旅政治工作部副主任李华中。
去年，他挂钩一营帮抓建。两个看起来差不多的连队，去年底却交出了两份不同的答卷：二连被评为先进连队，三连却在检查中频频“掉链子”。
仔细观察两个连队工作、生活的细枝末节，李华中希望从中找出原因——
在三连，干部和战士跟他讲得最多的是连队干了什么大事，完成了什么突击任务，官兵眼中的荣誉和辛劳都源于此。
在二连，中规中矩、四平八稳，似乎没什么“特色品牌”，但每次在按纲建连评比中都名列前茅。
“三连习惯依赖于完成旅里大项任务实现创先争优，虽然军事训练也不错，但由于经常性工作有缺口，比来比去还是因为底气不足差一点。”李华中坦言。
对比不同连队的发展样本，某旅政委李子建说：“抓基层，必须遵循基础天天打、根底日日攒的规律，将基层‘柴米油盐酱醋茶’这些经常性工作做好，才能真正抓出实效、求得实果。”
在李子建看来，基层很多工作没有落到底，有基层干部抓落实能力不足的原因，但也有机关包揽过多、抓得过繁，使基层缺少自主抓建、自主提高空间的问题。
李子建说：“输血不如造血，授之以鱼不如授之以渔，基层连队的生活就像老百姓过日子一样，更多的是平淡无奇、周而复始。无论上面怎么去帮去带，最终抓基层还要靠基层抓，自己的日子还要自己精打细算。”
记者在调查中发现，第75集团军两个旅在抓建基层上探索出一套行之有效的做法——
某空中突击旅结合“帮强党委支部、帮带书记队伍”活动，区分先进后进、集中分散、主官强弱6个类型，逐一订制帮扶套餐，实现从“主导”到“指导”、从“越位”到“适位”、从“包办”到“帮办”的转变。
某合成旅严格“常委包营、科连挂钩”制度，逐级落实周吃碰饭、月析形势等“五个一”帮带措施，引领“前沿指挥所”和一线战斗堡垒建设越来越坚强。
“作为旅党委机关，不仅是一线指挥部，更是基层建设的‘变压器’，应该有所为有所不为，有所急为有所缓为，让基层这块‘好田’，既勤耕密植实现‘高产’，又休养生息‘平稳增收’。”某旅政委严国正说，“该哪一级干的事就放手让哪一级干，该哪一级有的权就让哪一级用，给基层创造想事的空间、干事的平台，让一线战斗堡垒的建设越来越坚强，产生源源不断的自建内动力。”
精准是人脑的弱项、电脑的强项。精准抓建，要善于借助信息化建设提高质量效益
“软件直播”“点赞刷屏”……当基层逐渐冒尖的新问题都跟“网络”搭上边的时候，某旅政治工作部主任吴士庆隐隐感觉到压力：五花八门的问题背后代表着千奇百怪的想法。如今，基层被这张“网”缠住的时候，该如何抓建？
该旅在一次专题教育中，组织干部到地方一家大型企业参观，该企业运用信息技术实施精细化、集约化、规范化管理的新景观，给旅党委一班人留下了深刻印象。
参观归来，他们不约而同地思索：面对新体制新编制新职能，抓建基层如何才能事半功倍？
在外培训学习了半年后回到部队，令一名排长想不到的是，旅里的“战神网校”网络学习平台和他“过不去”。
半年培训期间，他没有参加专题教育学习，平台提示他要从头开始补课。
不补行不行？平台不同意。
为有效掌握学习进度，该学习平台的监控系统可实时掌握每个人的学习计划、阅读书目、心得体会和参加专题补课及考试等情况。补课伊始，这名排长快速拖动鼠标，想快速浏览视频课件，不想平台温馨提示：此路不通。
利用智能网络平台解决基层官兵学习效果难评估的问题，就是该旅开设“战神网校”的初衷。
该旅领导说，对因工学矛盾没有参加集体学习的基层干部，登录智能补课模块，可通过网上视频录像进行补课。为防止读书蜻蜓点水，平台将电子书的翻页时间设定在2分钟。系统还可实时监控每本书读了没有、读了多少页，防止读书学习走过场。
精准是人脑的弱项、电脑的强项。精准抓建，要善于借助信息化建设提高质量效益。也正因此，南部战区陆军要求各级从转变观念入手，适应信息社会发展趋势，引领基层建设信息化转型。
基于这一认识，他们打出了一套“组合拳”：信息练兵，将训练对象从单兵单装向平台系统拓展、训练重点从专业基础向体系融合深化，依托“一张网”“一幅图”组织指挥训练，与步兵、装甲兵、防空兵等各个兵种进行协同或对抗训练；信息运用，研发“火红旗帜”手机APP、开设“慕课”平台，延伸课堂教学，满足个人成才需求；信息服务，给基层配发基层信息视窗，开发信息发布、查询资料、浏览网页、学习教育和文化娱乐等功能。
南部战区陆军领导说，推广运用这些信息化建设成果，目的只有一个，让基层建设驶入“快车道”，切实提高抓建基层的质量效益。
以“点穴”之功抓建基层
■唐西明
基层是部队建设和战斗力的基础。对各级党委领导和机关而言，基层建设是个大课题，会抓基层是个大本事，抓好基层必有大作为。
基层年年抓，基础年年打。为什么有的单位工作没少做、气力没少下，但基层的矛盾问题仍然“涛声依旧”；为什么有的单位钱物没少给、实事没少办，但官兵们却不领情；为什么有的单位决心很大、要求很严，但基层建设水平依旧在低位徘徊？
付出与收获不成正比，希望与结果相差甚远，根本原因还是思路方法出了问题。习主席强调指出，军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。这一重要论述是建军治军理论的创新发展，揭示了新形势下军队建设的内在要求和客观规律，也从方法论的高度，为抓建基层打开了新思路、提供了“金钥匙”。
“精”和“准”回答的是新形势下如何抓建基层、抓建到什么程度的问题，既是工作思路也是建设目标，既是具体标准也是实践路径。
当前，部队体制结构深刻变革，使命任务深度拓展，思维理念深层更新，基层单位类型多元多样、情况千差万别、发展日新月异。特别是营这一级，力量合成化、功能模块化、架构集优化、任务独立化的特点更加突出，合成营充实了“指挥所”，扩大了“战斗部”，建强了“保障队”，专业、人员较之前成倍增加；保障营技术含量更高、岗位分工更细、专业要求更严。明者因时而变，知者随事而制。新形势下基层建设，突出的是因势利导，注重的是解决问题，强调的是高质高效。抓建基层，要像中医上讲的“点穴”那样，因人而异、抓住关键、对症施治，做到精准聚焦、精准指导、精准帮建、精准服务,起到点一穴而全身通、激一处而全盘活的功效。
以“点穴”之功抓建基层，首位的是方向正。坚持用党在新时代的强军目标导航定向，用习近平强军思想引航领向，用《军队基层建设纲要》标定基线、划定路线、框定界线，确保基层建设始终走正走实走稳当。核心的是识穴准。推开“一类一策”“一连一案”抓建模式，对基础弱的帮建干部骨干队伍，任务重的帮解棘手矛盾困难，距离远的帮强自主抓建能力，部署散的帮正日常管理秩序，新组建的帮定建设目标思路，变“大水漫灌”为“精细滴灌”，做到滴滴注到根上、珠珠润在心里。关键的是功力深。功夫不到家，干啥都白搭。各级党委领导和机关是抓建基层的主体，应当常贴部队特点研机理，常向法规制度要招法，常到实践一线“捞活鱼”，常与基层官兵交朋友，常学信息网络拓思维，努力使自己成为对基层能望会切的“良医”、能抓会帮的“内行”。重要的是力道活。“点穴”不能下死劲，也不能软绵绵，抓建基层更讲求张弛有度、疏堵得法。根据基层实际用好力，把机关抓建与基层自建结合起来，把从严督导与信任放权统一起来，既要逼一逼、推一推，也要缓一缓、等一等，做到蹄疾步稳，使看似一板一眼的“笨功夫”变成精雕细琢的“巧功夫”。
鼓荡激情扬征棹，一叶轻舟乘东风。新时代基层建设处在新的起点，更加呼唤新的思维理念、新的抓建方式、新的质量标准，把“精准”二字牢记于心、付之于行、见诸于一线末端，遵循发展客观规律打基础，紧贴改革形势任务搞建设，方能不断提高抓建质效，持续推动基层建设全面进步、全面过硬，为实现党在新时代的强军目标奠定坚实基础。
探寻一份食谱背后的“精细化”理念
■解放军报记者 陈典宏 通讯员 王黎明 杨 成
一份食谱能有多精细？在南部战区陆军某旅机动保障一营食堂墙上，贴着这样一份食谱：“星期一，天气晴，最高气温28℃，三连训练内容：装配式公路钢桥架设，训练强度高，食物保障：牛肉100克/人……”
与传统的食谱不同，这份食谱里，除了最近一个星期每天伙食供应的种类、数量外，还详细记录着天气预报、训练强度、伙食保障等内容。
“若不是看到菜名，还真容易与训练计划混淆。”司务长余恒松说，他们特意在食谱里加上这些内容，是为了使伙食保障能精准满足官兵训练需要。
事出有因。该旅在调查中发现，随着我军伙食保障水平提高，官兵们的能量补充和训练消耗越来越需要实现精细化管理。“比如，这个星期平均气温较高，而三连的训练强度较大，我们特意增加了牛肉等高能量以及绿豆等防中暑的食物。”余恒松解释说。
“一个鸡蛋约含蛋白质7克左右。按照以前的标准，官兵们平时每天吃1个鸡蛋就能满足补充蛋白质需要。”该旅军需营房科助理员朱兴辉举了个例子说，对于需要增强肌肉的新战士，我们再增加1到2个鸡蛋效果更好。这样的话，他们就可以按照训练强度调整食物分配的数量，“让官兵们既能吃好、不浪费，还能吃出战斗力”。
当然，制订这份食谱并不简单。为让食谱更加科学合理，余恒松和炊事员们需要查找各种数据资料，“通常要花上比以往多5倍的时间”。
旅里刚推广这项做法时，也有很多人不理解——“吃个饭何必搞得这么麻烦？”“军人职业是打仗，又不是养生……”
该旅30多个兵种专业，每个专业不同训练时期的训练强度也不同。要实现各个营、各个连甚至单兵差别化、精细化的伙食管理，难度可想而知。
小小一张食谱，带来的是观念上的冲击。“精细化建设是一项短期内繁琐、长期才能见效的工作，但长久之功必定带来更大收益。”该旅政委曾祥明谈到，从粗放化到精细化，首先要突破的是思维局限。
事实上，透过这份食谱，该旅也已在军事训练组织与考评、个性化思想政治教育、官兵个人成长路线图等方面探索精细化抓建模式，并取得初步成效。
“在精细化抓建的道路上，我们还有更多工作等着去做。这些起步注定艰难，但总要有人走出第一步。”旅长余明权说。