(2017年11月13日，欧盟23国在布鲁塞尔签署欧盟防务合作协议仪式。)

2017年底，欧盟各国签署了名为“欧盟体制内防务问题常设结构性合作”的共同防卫协议。该协议旨在深化欧盟国家间的防御合作，涉及国防工业、维和军事行动等诸多领域，并为新军事科技发展搭建起各国协调的“桥梁”。

然而，欧洲共同防卫协议的签署国并未包含所有欧洲国家，欧盟如今也正打算为下一轮共同防务融资做出相应规划。根据乔治·多梅克的公开言论，欧洲防务局将依据各国为欧洲共同防务所做出的贡献进行评价，即便参与防务项目的国家是非欧盟国家，只要目的与欧盟一致，同样可以享受欧洲防务局“一视同仁”的对待。

(欧盟外交和安全政策高级代表梅格里尼在记者会上，拿出23会员国签署的永久性组织防卫合作协议(PESCO)，并称这是“历史时刻”。)

欧洲防务局的此番言论，不仅是对英国参与欧洲共同防务的一次表态，也为其他非欧盟国家指明了方向。此外，乔治·多梅克还发表了后冷战时代欧洲第一次质疑与美国军事贸易的战略判断。目前急切希望实现防务和战略自主的欧盟，或将进一步减少与美国的军事贸易，尤其是对美国高科技武器的巨大依赖。在欧洲国防贸易展上，多梅克明确指出欧洲必须重新考虑与美国是否继续进行武器贸易，欧盟也于5月29日向欧盟大使会呈交了一项关于欧洲防务产业发展的提案。该提案要求欧盟在2019~2020年拨款5亿欧元（约合人民币37亿元）资助欧盟防务产业发展。在提高如何加强欧洲军事工业能力时，多梅克也表达了要“师法”美国国防工业的想法。为避免矛头过多指向美国，欧洲防务局也明确表示，欧盟的共同防务战略并非与美国“针锋相对”，反而还有助于提升欧洲作为美国“战略合作伙伴”的地位。

“兵者，国之大事”，但后冷战时代的欧洲，却长期在军备建设上高度依赖美国。如今伴随着美国不断升级的贸易战和美欧在G7峰会上分歧的扩大，欧洲不得不清醒过来，意识到维护核心利益只能靠自己。实际上，早在上个世纪50年代，欧洲就曾构想过整合共同防务，但由于美国和英国的阻挠而被长期搁置。近年来乌克兰危机、恐怖袭击以及欧洲难民潮的持续发酵，使得欧盟成员国加强防务建设的需求与日俱增。尤其是英国开启的脱欧进程，直接将欧洲共同防务推上了“快车道”。2017年底，欧盟正式就加强军事合作达成共识，涉及武器装备、军需后勤等领域的共同防卫协议的签署，也为欧盟防卫独立和防务一体化奠定了坚实基础。目前，法德两国还计划在2020年成立欧盟常规部队和联合反恐情报机构，应对难民涌入的欧盟新边防部队也开始组建。

在开展共同防务合作的同时，欧盟也深刻意识到，无论是先进战机还是高超音速武器和弹道导弹，欧洲都已经落后世界主流水平。尤其是美国国防部如今在涉及“颠覆性武器技术”方面对欧洲“遮遮掩掩”，更加剧了欧盟的担忧。新签署的共同防务协议明确提及要维护欧洲的国防工业，计划每年提供巨额资金投资微电子、人工智能和机器人等军事技术发展。同时，欧盟各国也加强了防务合作，法德两国已经宣布将共同研发欧洲新一代战斗机以及新型“虎”式武装直升机，作战坦克、火炮系统、无人机、战术地空导弹、海军舰艇等联合项目也在欧盟各国间悄然展开。

(欧洲FCAS“未来战斗航空系统”的概念图)

此次欧洲防务局讨论非欧盟国家如何在欧洲共同防务中发挥作用，主要针对英国。英国虽然曾是最坚决反对欧盟组建自主防卫和军队的国家，但事实上也是欧洲国防开支最大的国家。而且，英国如今并未明确反对欧盟签署共同防卫协议，最近几年英国对欧盟的武器出口反而有所增加。欧洲防务局的相关表态，或将进一步推动英国融入欧洲共同防务体系。

欧洲共同防务未来路在何方，依旧未可知。一直视北约为重要战略工具的美国，绝不会放任欧洲共同防务体系与北约并行发展。英国虽然已经脱欧，也绝不会任由法德掌握欧盟防务的主导权。欧盟内部在共同防务体系上也存在着一定分歧。与希望提升自身在欧洲安全事务主导权的法德两国不同，大多数欧盟成员国仍将自身安全寄希望于北约，同时也对欧盟防务一体化要求让渡国家军事主权存在较大担忧。再加上欧盟国家对美国武器装备的严重依赖，欧洲共同防务之路或将难以“一帆风顺”。