美国参议院此前通过2019财政年度《国防授权法案》草案，试图阻止五角大楼向土耳其供应F35战斗机。原因当然和俄罗斯有关系：俄罗斯准备向土耳其出口S400地空导弹系统，而土耳其对这笔订单颇为积极。即使在美国和北约多次提出警告的情况下，土耳其仍然坚持要完成S400导弹订单的交易工作。甚至在面对F35停止供应的威胁之时，土耳其也强硬地表示将寻求替代方案。显然这个替代方案很大可能是指俄罗斯的苏57战斗机，因为苏57也已经投产在即了。

当然五角大楼并没有立即执行停止供应F35战斗机的方案，而是继续向土耳其交付2架F35A型战斗机。土耳其国防工业秘书处代表已经确认交付仪式举行，这2架F35A战斗机将在美国进行飞行员培训工作，预计到2019年11月正式返回土耳其。土耳其是F35战斗机项目的投资国家之一，今后土耳其要采购的F35战斗机数量将多达100多架，这些新的五代战机将用于替换F16等传统机型。

俄罗斯媒体普遍认为这是美国做出的妥协，因为美国实际上极不情愿看到土耳其从俄罗斯买S400导弹，俄罗斯不担心武器销往土耳其带来的风险，然而美国却担心俄制武器到来的问题，并且也害怕土耳其和俄罗斯的防务关系进一步得到强化。美国之所以最终还是决定交付F35战斗机给土耳其，可能是为了避免土耳其彻底倒向俄罗斯。毕竟土耳其是北约盟国，且其军事力量在北约国家中排名靠前，美国无法接受失去土耳其的后果。

不过话又说回来，美国也是留有一手的，如前文所言，F35战斗机真正飞往土耳其的时间还要到2019年11月，期间如果有什么问题，美国还是有可能随时中止F35战斗机的交付工作。而且往后土耳其还要从美国取得超过100架F35战斗机，如果土耳其希望进展顺利，那么就必须给美国留面子。否则土耳其的F35战斗机就会像伊朗的F14战斗机一样，成为“一次性用品”。美国在退让一步的同时，实际上也给自己留了一招，土耳其只能玩大国平衡，而不可能完全挣脱美国的控制。