尽管伊朗的“三不”表态依然透露出了强硬，但是不得不说伊朗在“新协议12条”上做出了实质上的让步。这是伊朗在多方面的压力下做出的妥协。5月8日，特朗普宣布退出伊朗核协议，英法德及俄罗斯纷纷表态要与伊朗一起继续遵守核协议，伊朗便与欧洲有了要价的筹码而逐步增加。就在蓬佩奥提出“新协议”12条以后，伊朗向欧洲追加了3个条件：英法德承诺不寻求与伊朗谈判弹道导弹项目以及伊朗在中东地区的活动；欧洲保护伊朗石油销售不受白宫方面制裁影响，继续购买伊朗石油；欧洲银行继续保障与伊朗的贸易。伊朗这3个条件的提出，英法德没有表态，一向支持伊朗的俄罗斯却表示了强烈的不满。

实际上伊朗的弹道导弹和出兵叙利亚以及支持胡塞武装，正是美国退出伊朗核协议的关键和准备增加的事项，也就是说此事项根本不在原伊朗核协议之内。伊朗在逼迫欧洲一起对抗美国的“新12条”。特朗普在宣布退出伊朗核协议第二天，内塔尼亚胡访俄，到俄罗斯要求伊朗撤出叙利亚，说明俄罗斯在伊朗核协议上并不完全站在伊朗这边，在弹道导弹和在中东的出兵俄罗斯并不支持伊朗，甚至是直接反对。这个压力是空前的，离了俄罗斯的支持，伊朗绝对承受不了来自美国和以色列的双重挤压。

本来，伊朗以为借着特朗普退出核协议之机，可以逼迫欧洲就范，其实伊朗忽略了欧洲遵守核协议的根本原因，就是害怕中东动乱，伤害了欧洲企业利益和难民问题，而伊朗的弹道导弹及出兵叙利亚仍然是影响中东局势的因素之一。前日内塔尼亚胡访问欧洲，得到了欧洲的支持。近日默克尔访问约旦公开呼吁，打击伊朗在叙利亚的军事存在。原本因为核协议站在伊朗这边的欧洲，不仅不支持伊朗中东的活动，而且要打击伊朗在叙利亚的军队，而在叙利亚的伊朗部队正是拥有弹道导弹的伊斯兰革命卫队。伊朗又面临着欧洲的压力。

美国虎视眈眈，以色列磨刀霍霍。俄罗斯和欧洲的强烈挤压，伊朗不得不做出重大的妥协和让步。实际上这仅仅是开始，不需要2000公里的弹道导弹，其实300公里左右的弹道导弹就可以覆盖以色列全境，做为美国和以色列肯定不会答应。至于不与特朗普谈判和欧洲做的不够好，都无关紧要，只要伊朗取消弹道导弹计划和撤出叙利亚以及胡塞武装，美国退出核协议就取得了效果。