北约新的空中力量战略令人吃惊地承认：联盟不能指望实现对天空的控制。

事实上，北约承认，过去的美好时光可以在阿富汗，利比亚和塞尔维亚等战区自由行动。

一旦苏联成为联盟面临的唯一威胁，北约空军现在必须准备好面对一个无赖国家，恐怖组织和网络战争的世界。更不用说冷战结束后第一次出现俄罗斯复活了。

北约刚刚发布了新的联合空中力量战略（JAP），这是该组织自1949年诞生以来的第一个这样的空战战略蓝图。鉴于空中力量始终是联盟对苏军的关键优势，计划人员正在努力应对如何制造它在冷战后的环境中是相关的。

最重要的是承认北约飞机必须准备在全球范围内进行准备，并且接受天空可能真的不友好。

“日本的挑战和威胁本质上将是跨国和多层面的，并可能对欧洲 - 大西洋地区的和平，安全和稳定产生长期影响，”JAP称。“自冷战结束以来，联盟第一次必须能够对任何同行国家的行动者进行行动，结果，未来的经营环境可能是空中优势无法在一旦获得，也是一种持久的病症。“

诸如更致命的防空系统之类的反导技术使空中作战更加困难，而网空战威胁着切断使空中力量如此灵活和反应迅速的指挥和控制联系。该文件承认，几乎没有风险的空袭时代已经结束。

据JAP称，“对手弹道导弹和巡航导弹的发展，扩散和一体化，先进的分层防空，网络和电子战系统将改变联盟空中作战的动态，最近在宽容条件下进行。” “尽管这些能力的存在和进一步扩散，部队将需要运作的能力，这可能会导致威胁环境从宽容到高度争议。”

有趣的是，北约认为法律与防空导弹一样是一个巨大的威胁。鉴于冲突期间发生交战的趋势发生在人口密度较高的地区，在考虑武装冲突法的同时，探测和瞄准将随着城市化持续激增和特大城市的出现而变得越来越具有挑战性，“JAP指出。

的确，JAP警告说：“赢得信息战可能与赢得空战中的战争一样重要。” 当北约飞机袭击时，“战略通信” - 或者StratCom-必须被纳入到空中战役计划中，以便敌人获得信息和假情报以涂抹北约已被中和。

日本航空联盟还敦促北约改善其指挥系统抵御黑客攻击和干扰的韧性。北约还应该利用无人机和定向能武器等新技术。

最后，虽然天空可能更加敌对，但如果要使用军事力量，北约几乎别无选择，只能强调空中力量。对于飞机的所有限制 - 它们在战场上的临时存在，目标上的困难 - 另一种选择是将靴子放在地面上。这是北约更有利的前景。