作者：张屹

自特朗普上台后，美国频频要求盟友缴纳更多“保护费”并率先对日本、韩国等相对弱小盟国“开刀”。正当外界普遍猜测美国会继续“由弱到强”的顺序挨个“压榨”各盟国时，美国却出其不意将矛头对准与美国关系最密切的英国。

2018年7月3日据观察者网援引英国《卫报》报道称，为“声援”英国国防大臣加文·威廉姆森说服内阁增加国防开支，美国国防部长马蒂斯写信给威廉姆森表示，如果英国再不增加军费，那么“美国最亲密军事盟友”的名头就可能被法国取代。

马蒂斯在信中对法国不断增强军事力量的举措大加称赞并认为法国的做法已经得到美国其他盟友肯定。这种情况下，即使英国仍是美国最佳选择的合作伙伴，但英国必须投入更大精力来增强军事能力方可“匹配”这一身份。他甚至还“设身处地”的替英国“考虑”，提出像英国这样在全世界拥有责任和利益的国家必须拥有一支强大武装力量。这样不仅可以更好维护世界和平，还可以给美国更多信心与英国继续“缔结”在一起。

事实上，若按照北约标准，英国军费已经超过“及格线”且总量暂时是欧洲第一。这种情况下，美国增加军费的要求显然是吹毛求疵。然而，美国对此却有着特殊考虑。一方面，英美“特殊关系”举世皆知，而美国正就军费增长问题向许多盟国施压。此时突然“督促”英国增加军费可以彰显出美国的“一视同仁”，即在增长军费这一问题上不存在“特例”。这样可以变相对其他盟国产生压力，因为英国与美国关系如此密切都会受到这般“严格”要求，那美国对其它国家“容忍度”恐怕会更低。

另一方面，美国借此将“美国亲密军事盟友”变成一个可随时授予和剥夺的荣誉头衔以增加美国对其他盟国的吸引力。美国盟国虽从政治地位而言都相同，但其中却有明显分层。而无论怎样分，美英特殊关系都无可撼动，这很大程度上影响其他盟国追随美国的积极性。这次利用军费问题，美国方面实际上发出一个暗示，即“美国最亲密军事盟友”已经成为“流动红旗”，只要增加军费，各个盟国都有机会争取。

此外，美国屡屡在军费问题上刁难盟国还有一个重要目的，就是“确认”对盟国的领导力。不可否认，美国依然拥有这世界上最庞大的盟友体系。然而，经过多年运转后，美国在其中的领导力已经逐渐被稀释。盟友们不再对美国“言听计从”，双方发生经济或政治争端已经不是新闻。对美国而言，盟友体系是维持其全球霸权重要基础，若任由这种趋势发展，盟友体系崩溃将只是时间问题。为将自身对盟友的“领导力”“具体化”，美国选择“增加军费”为噱头，让盟友们更加直观感受到来自美国压力。

虽然来自美国压力很大，但增加军费法案在英国想获得通过依旧困难重重，这也是美国此番在盟友中掀起“军费闹剧”的缩影。美国的算计不可谓不细致，可其他国家也不是傻子，如果不尊重他国利益，再多的“名誉头衔”也换不来真诚合作。美国想在盟友中维持领导力，首先要学会尊重盟友利益，若做不到这一点，那一切都会是空中楼阁。