英国皇家海军一直想扩大水面舰艇的规模，从目前英国皇家海军装备的主要水面舰艇看，其海军实力的确很一般，区区6艘驱逐舰和13艘护卫舰，与其他欧洲国家相比也没有很么太多的优势，也无法和一些大国相比。仅仅从装备6艘驱逐舰就看得出英国皇家海军的实力了。英国之前就在进行26型护卫舰的建造工作，如今第一块钢板早就完成了切割，但是26型护卫舰面临着一个重要的问题就是预算被减少。但是英国皇家海军又想获得更多的水面舰艇，最近这个矛盾似乎得到了解决，因为英国还有一个31E护卫舰项目，如今随着英国皇家海军的呼声高涨，于是采用31E型护卫舰来弥补舰艇数量不足的方式似乎成为一种可能了。

31E型护卫舰也是之前各大厂商竞标的项目之一，如今该项目面临的一个重要问题是预算是不是够，因为这个款护卫舰也有一个硬指标，就是每艘舰船的成本必须控制在2.5亿英镑，这个让不少船厂感到了困难。众所周知英国是一个消费非常高的国家，其生活成本也是非常高，这是由于英国的人工成本非常高，这就带来了制造业的成本上涨很快。另外由于制造业萎缩，其船厂开工率不足也是成本居高不下的一个原因。

英国皇家海军希望31E型护卫舰能过在2023年完成第一艘的交付工作，其实这个进度海上相当有挑战性，在目前还没有确定项目的情况下要求在2023年交付，特别是这个2.5亿英镑的成本问题才是最为关键的制约因素。对于在31E型护卫舰上的反反复复，英国国防部也没有给出满意的回应，但是英国皇家海军的需求是很明确的，就是要求通过订购31E来扩大其海军的规模。随着英国皇家海军伊丽莎白女王级航空母舰的第一艘伊丽莎白女王号航空母舰的投入服役，英国急需其他配套的舰船的建设，虽然目前英国拥有19艘的驱护舰船，但是也不足以保证两个航空母舰打击群的使用，另外英国还硬着头皮担负着很多国际义务，包括在中东地区执行反恐任务等，以及还有时不时的跑到亚太地区显摆一下的使命。

从二战结束之后英国就从大英帝国的座椅上跌落，如今英国皇家海军也已经不是二流海军了，虽然英国想通过装备2艘超级航空母舰重回之前的荣耀，但是其他舰艇的建设还是需要资金，如今在26型护卫舰上已经开始进行了预算紧缩的政策，更何况别的型号呢？资金成为了英国皇家海军扩大规模的拦路虎。