近日据俄罗斯卫星网援引美媒消息称，美国国防部有关组建太空军的报告草案显示，美国国防部计划在未来几个月内着手组建太空军。据报道，美国国防部有关组建太空军的报告草案将在一周内提交给国会。草案显示，美国国防部提议组建4支太空部队，8月将开始组建其中的3支。此外，美国五角大楼2018年年底前将就最终组建太空军起草法律草案。作为特朗普政府2020年预算提案的一部分，该草案将于明年初提交国会审议。在笔者看来，美军在建立天军一事上已经犯起了“牛劲”，其称霸太空的决心已无法逆转。

特朗普上台以后，其本人对于太空的兴趣早已表露无余，动作接二连三。2017年6月30日，特朗普签署了24年来首次重启国家航天委员会的执行令；2017年12月11日，签署“太空政策指令-1”，要求NASA使美国航天员重返月球，后续将人类送往火星；2018年3月23日，发布《国家太空战略》，提出了确保美国在太空环境中保持强大和竞争力的方法； 5月24日，签署“太空政策指令-2”，旨在改革美国商业太空监管框架，以确保美国在商业太空领域的领导地位。以特朗普的一贯作风，必然会把“美国优先”贯彻到太空中去，而军事主动权是美国安身立命之本，建立天军也就不足为奇了。

就特朗普个人而言，其成立太空军的决心非常大，在2018年3月特朗普就曾在一次讲话中表示，"太空就是一个作战领域，就像陆地、空中和海洋一样。我们甚至应拥有一支太空力量。特朗普在6月18日下令美国防部立即启动组建太空军的进程。他表示，美国对地外空间的探索事关国家安全，美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”，建立太空军对于维护美国的国家安全而言至关重要，而太空军将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种。而这也是特朗普上台以来第四次提到组建天军。

尽管特朗普雄心勃勃，但美国国内对成立天军的反对之声也同样不绝于耳。该提议首先遭到了美国空军的强烈反对。这不难理解,由于太空部队的组建势必需要与之相适应的结构和人员调整,而且涉及权限划分、职责界定和经费派拨,难免与空军现有体系产生大规模冲突和重复。美国空军掌管了美国绝大多数的太空军事力量，若成立独立的太空军，很多资产、兵力和项目都要划拨出去，大约有36000人要离开原空军。美国空军当然不希望原本由自己垄断的军事太空任务被一个“新面孔”分流，而且这其中还涉及到预算分配的“钱袋子”问题。同时国会内部的阻力也不小，在2017年11月美国国会正式发布的2018年度《国防授权法案》中,正式否定了之前提出了组建太空部队的议案。在今年7月24日，美国国会参众两院宣布，就2019财年国防授权动议部分议题达成一致，再次驳回了特朗普提议的设立太空军的提议。

尽管步履维艰，尽管2019年国防授权法案没有给太空军拨一分钱，但是美军此次依然自己动手推动太空军向前。美军采取的做法是，避开国会，未来几个月先在国防部内成立几个太空军部门（一个新的太空作战司令部，一个为军方购买卫星的新联合机构，以及一个从所有服务部门吸引太空操作员的新人事部门）。虽然这些部门成立以后，由于没有国会授权，将没有独立的设施和财政权力，更无法独立运行。但是这些部门的存在首先会解决太空军的“有无”问题，将太空军的架子搭起来，同时也可以让美国社会逐步接受太空军的合法性，从而为将来太空军真正与其他军种平起平坐打下基础。

无疑，随着美军太空部队的顽强“萌芽”，未来“和平利用太空”这一美好畅想将受到严峻的挑战。