文/杨斌国

The Drive报道：美国总统特朗普签署的2019年国防授权法案中除了超过7000亿美元的年度军费预算。其中包括涉及土耳其的部分，停止供应F-35战斗机。在90天内要进行书面审查，包括美军仍使用吉尔利克空军基地(Incirlik AFB)的机会，以及交付F-35给土耳其的相关风险评估，另外爱国者导弹、CH-47支奴干重型运输直升机、AH-64阿帕奇武装直升机、H-60黑鹰通用直升机、F-16战斗机。

杨斌国评论：美国2019年国防授权法案（NDAA）出炉，除了超过7000亿美元的局势预算主案之外。夹带了N多的附加条款，其中有一项是针对土耳其的。尤其是今年美土吵的最凶的F-35战斗机出售问题。美国国会在今年数次要求停止出售F-35战斗机给土耳其，原因是土耳其购买了俄罗斯S-400防空导弹系统，危害美国以及北约军事数据链安全。

美国国防部以F-35战斗机成本为由，一直拒绝执行国会参议院在此前通过的禁售土耳其F-35战斗机合同。另一个原因是，土耳其为此支付了12亿美元的预付款，而且不是购买资金而是参与研发费用。因此，F-35战斗机土耳其有份。美国国会参议院在6月通过不强制性议案，禁止向土耳其交付战斗机。但随后几天，美国军方就把两架F-35战斗机给土耳其办了移交仪式。

但战斗机并没有直接开往土耳其，而是在亚利桑那州鲁克空军基地训练土耳其飞行员。要说在特朗普签署法案之前，美国军方与国会就F-35战斗机出售土耳其一事有争议。那么现在恐怕是达成了一致意见。特朗普之前10日公开宣布对土耳其经济制裁，已经对本已经脆弱的经济雪上加霜。在特朗普做出该决定之前，恐怕已经对美国与土耳其关系有了新的定义。

土耳其加速倒向美国“敌人”俄罗斯，让美国感觉到美图关系已经到了不可逆的程度。既然固定成为不了盟友，那么只能成为敌人。虽然特朗普只是说：“美国现在与土耳其关系不好”，但没没有重新定义。但关系往坏里发展的苗头越来越明显，显然特朗普失去了对埃尔多安没完没了的“外交勒索”耐心。

美土关系破裂的根源还在于在奥巴马时期发生的“未遂政变”，虽然特朗普上台之后，做了很多“挽回”局面的行动，想重新拉回土耳其这个盟友。但面对美国国内大局势，大政策作为总统也无力扭转。这就是埃尔多安认为旅居美国的居伦是“罪魁祸首”，要想永久清除“祸患”，只有印度居伦。但这一点几乎是不可能做成的事情，很明显，美国交出居伦就牵扯到了美国对外“干涉”政策。以后“亲美”人士们谁还再给美国“出力”？

居伦问题成为了美土关系的一个死结。在土耳其总统埃尔多安咄咄逼人的气势下，美国甚至在叙利亚库尔德人武装问题上做出让步，但最终没有在居伦问题上松口。第二个难题，美国认为土耳其食言，在做出交换调价的美国牧师并没有被土耳其释放，土耳其耍了手腕。只是从监狱里安排到了住所，进行软禁。这让美国非常恼火。

第三个难题，S-400“凯旋”防空导弹系统。从根本上说，该导弹真的会损害美国和北约利益吗？正如土耳其所言，希腊购买俄罗斯S-300时美国怎么不反对。问题不在武器本身，而在于土耳其亲俄立场。一夜之间，土耳其“翻脸比翻书还快”，与俄罗斯从“敌人”变成盟友。不但在叙利亚问题上与宿敌伊朗和对手俄罗斯结成“攻守同盟”。而且让美国在叙利亚被边缘化。这都不是主要问题。

一旦土耳其完全倒向俄罗斯，对美国及其北约造成为极大威胁。扼守黑海战略要道的土耳其即便在冷战时期也没有倒向苏联。一旦土耳其最终“变节”，俄罗斯将被放出黑海，在地中海地区大有作为。美国在中东和欧洲战略必然受到极大影响。

土耳其之所以敢和美国叫板，依仗的也是手里两张硬派。美国驻土耳其空军基地，土耳其每次与美国发生矛盾，都会提出让美国撤走。该基地虽然在中东不是有很明显战略作用，但对于遏制黑海俄罗斯方向作用却是不可忽视。另一个是退出北约，这也是另一个土耳其威胁手段。作为军事力量在北约排名第二的土耳其军队，一旦退出，不但削弱北约兵力。而且会让西方军事控制地盘失去上千公里战略要地。

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