这个要从美国的军事制度说起,美国军队的统帅按照宪法规定是美国总统,国防部长是日常管理军事事务的行政官员(文职),也就是说军队是归政府的一个部门来管理的,这个部门是国防部。
参谋长联席会议主席是军队的一员,军衔是上将,由美国的陆海空军的上将轮流担任,之所以叫做参谋长是因为即使军衔再高也是参谋,就是给别人出出主意;
美国的一个常设机构叫做国家安全委员会,法定的四个成员是正副总统、国务卿、国防部长,法定情报顾问是中央情报局局长,法定军事顾问是参谋长联席会议主席,就是说他们的职责不是统帅军队;
因为军队是总统的,也不是管理军队,因为这个工作是国防部长的,他们只能给总统和国防部长出主意,提建议,至于人家采纳与否他们也无权过问,这样的原因是怕军队参政搞政变,你说谁的官大?
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