美国总统特朗普在8月18日签署了总额达到7160亿美元的“2019年度国防授权法案”。该法案包括了招募新兵,更换武器,针对性战略调整等种种说辞。这份法案将“大国战略竞争”纳入其中,其中太空军事计划,海军更新计划无不体现了美国的野心。这个高额度的军费,美国会如何使用?所谓的“大国战略竞争”又是什么?对中国又将产生怎样的影响?
中央电视台驻华盛顿记者王萌表示,“2019年度国防授权法案”比上一年度增长了160亿美元,也被特朗普本人称为美国现代史上对国防最大的一次投资,主要包括扩军一万五千人,给军人加薪,对海陆空三军装备更新换代,增加军事训练,提高军队作战能力,加强网络空间和导弹防御能力。法案中的一些内容,也给美军未来的战略思路做出了指导。值得注意的一点是,这是该项法案22年以来,首次在新财年开始之前就正式通过,也体现了美国国会两党在提高军事投入方面是存在共识的。不过美国媒体也分析,并不能说这份法案完全展示了白宫和国会之间的一致性,比如法案对于俄罗斯的制裁就是国会用来希望限制特朗普总统权力的体现。从技术层层面来说,这份法案能否顺利实施,还需要之后的拨款法案来推动。不排除白宫和国会会因为其他一些分歧,比如在美墨建墙的问题而导致拨款延误。
王萌认为,这份法案出台以来,对于美国制定的战略竞争对手,中俄两国的针对性很强,可以说是贯彻了国防战略报告中阐述的主要思路。对于中国的针对,主要体现在从南海问题入手,遏制中国在亚太地区的影响力,支持美军同日本、澳大利亚、印度等国展开军事合作,给菲律宾、马来西亚、印尼等国提供军事援助,甚至还把孟加拉和斯里兰卡等国也加入到了援助清单当中,就是希望拉拢中国的邻居。美国打出的台湾牌,加强和台湾地区的军事往来,加大对台军售等等,其实就是这个大的战略中心下的一部分,可以说是在稳步推动对中国的战略竞争策略。也可以说是把之前就已经开始贯彻的方针进一步书面化,给了国会敲打白宫的纸面依据。无论这个战略在具体实施上有什么样的变化,我们需要看到的是,美国政府和国会两党在这些问题上的契合度在逐渐提升。
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