最近，某微信公众号上一则《报账难，难于上青天！》的帖子，引起不少基层官兵的共鸣。跟帖中，不乏吐槽的、点赞的、批评的、理性的声音。有的说：“报账的苦，谁报谁知道。”有的说：“希望这一次替公家报账，麻烦能少点。”还有的说：“报账这项工作在部队建设中算是一件‘小事’，但就是这件‘小事’却因种种原因大大消耗着咱基层官兵的精力。” 一个帖子，引出一个不得不说的话题。请关注今日《解放军报》的报道——

报销，看似离演兵场很远，但却离兵心很近，正如一位基层干部所说：“别让报销拖了连队工作的后腿。”图为第74集团军某合成旅组织演练，官兵迅速跑向战位。伍 军摄

最近，某微信公众号上一则《报账难，难于上青天！》的帖子，引起不少基层官兵的共鸣。跟帖中，不乏吐槽的、点赞的、批评的、理性的声音。

有的说：“报账的苦，谁报谁知道。”有的说：“希望这一次替公家报账，麻烦能少点。”还有的说：“报账这项工作在部队建设中算是一件‘小事’，但就是这件‘小事’却因种种原因大大消耗着咱基层官兵的精力。”

一个帖子，引出一个不得不说的话题。

军队是要打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。正如一位基层干部所说：“别让报账拖了连队工作的后腿。别让基层官兵把时间浪费在繁琐的报账事务中。”

报销，一个不得不说的话题

■吴 迪

“处理财务上的事情，耗费了多少精力我都很难说清楚”

几场大雨让炎热的北方有了一些凉意。暑气渐消，大家也轻松了许多，可某团张参谋却始终皱着眉头。

原来，张参谋负责所在部门的经费报销、资产管理等工作。马上又要到月底了，他手里那一摞报销凭据丝毫没有减少的趋势。一笔笔压在自己手里的款项，让张参谋压力倍增。

张参谋2013年毕业分配到现在的单位任排长，两年后又调到机关成了一名作训参谋。性格沉稳的他，自调到机关开始就被领导“委以重任”，负责科室很多项目的财务工作。为自己和同事报账，这个人人避之不及的“差事”，很快让张参谋陷入诸多苦恼。

“处理财务上的事情，耗费了多少精力我自己都很难说清楚。”张参谋感慨地说，自己经常要花很多时间去找各级领导签字，碰到领导不在白跑一趟是常事，“非常无奈”。

此外，在张参谋看来，完成一次财务结算，程序也非常繁琐——要经过本人、所在科室、财务科、部门领导、分管领导、军政主官多级把关之后才能审签。

在机关楼奔走一天的步数，有时会让张参谋的微信运动位居朋友圈榜首。战友们拿他开玩笑：张参谋又武装越野啦。“要是武装越野就好了，顶多一身汗，不用窝火受气。”张参谋说。

审签麻烦，尚可通过多跑腿来弥补，可在实际工作中有的不合规的经费难于报销，则会产生更多烦恼。

“报不了”的问题，困扰着很多基层官兵

前些日子，某团王助理陪同领导到北京出差。繁华的首都，带给王助理惊喜的同时，也增加了他的难处。北京消费水平高，相应的出差补助也会有所提高。

由于领导的标准要高于目前仅是中尉的王助理，为了方便工作，王助理只能硬着头皮住上了和首长一样标准的房间。可这笔钱，回来之后，却无法报销。

“以前我特别羡慕那些能陪首长出差见世面的人，现在我一点都不羡慕。”王助理说，“因为很多账目报不了，只能自己垫。”

王助理发愁，李干事也是有苦难言。

李干事目前正在负责该团某台节目的导演工作。彩排关键时期，舞台音响线路烧坏，需要请技术人员进行更换。演出的日子越来越近，这可急坏了李干事。

团里离市区很远，维修人员单程过来都需要两个多小时，早已超出免费上门维修距离。可是没办法，只能花钱请人上门服务。这一下，就是200多元。最后，维修人员用了两天时间把线路修好了。

可是，让李干事苦恼的是，除了开具正规发票的维修费800元以外，零零碎碎花了近500元都是没有发票的，这笔钱也只能自己垫付了。

“报不了”的问题困扰着王助理和李干事，也困扰着很多基层官兵。

基层连队建设需要购买很多东西，但是机关的购买程序有点复杂，加之供货商不是每次都有那么多的货，这就苦恼了各个单位的指导员们。

作为连队的“管家”，他们很多人都是勤俭持家的“楷模”。搜集钢丝、钉子、油漆等各种杂物，是他们的必备技能，目的只有一个：为连队的工作未雨绸缪。但有时，这些精明的管家也未必能做到“精准预算”，这个时候就需要到外面进行采购。虽然这些物品可以报销，但路上的车费就只能自己掏腰包。时间一长，有的官兵听到外出帮连队买东西，都是能躲则躲。

“公务卡，用起来方便，还起来难”

有人说，使用公务卡消费是不是可以避免这种情况呢？答案并不乐观，公务卡的“方便”恰恰是基层官兵的“痛点”。

公务卡虽然具备信用卡功能，可以通过刷卡预付，但是每笔消费还款期限是25天。一些部队点多面广，想要集齐所有领导的签字谈何容易。繁琐的报账程序、层层审批的管理……往往在官兵还没有走完规定的流程之前，还款就已经逾期。

为了保护自己的信誉，很多人只能选择自己垫付。如果垫付的数目较小，那还可以接受，但是很多情况下垫付的钱远远超过了自己的工资水平。这对经济并不宽裕的官兵来说，着实是件烦心事。

采访过程中，该团李干事还讲了一件事。

有一次，单位急需一台视频编辑机。因为当时马上要投入使用，在征得领导同意后，李干事自己就用公务卡先垫付了。可是报销的时候，麻烦来了，需要各种凭证。折腾了几次之后，他手里的财务凭证越来越厚，贴发票，请示、合同、照片、发放表、验收单，采购过程记录……最终，到了公务卡还款日子，李干事不得不拿自己的工资，存进公务卡进行了还款垫付。

“这公务卡，用起来方便，还起来太难！”如今，每每说起这件事，李干事都会连连摇头。

“看起来节约，实际上存在不少浪费”

每次出差，很多官兵都希望能够预订打折的机票，又便宜又方便。可最终，很多战友只能眼睁睁看着低价的飞机票被一抢而空，而自己只能选择价格高出一倍的高铁票，最终完成支付。

原因很简单，飞机可以选择，只是审批程序太复杂，光是签字就让大多数人望而却步。就这样，很多想要帮着单位省点钱的战友，也只能把这个想法默默藏在心里。

“很多规定看起来节约，但实际上执行起来存在不少浪费。”该团财务办公室负责人说。

谈及浪费，该团卢总工程师也有自己的“苦衷”。“有的科研项目需要比较高端的精密仪器，但在购买时会遇到价格上调，超出了预算不能购买，就只能买老一点型号的仪器。卢总工程师说，这些相对廉价的仪器在测试精度上有很大差距，买来用一段时间设备就闲置，造成浪费。”

报账难，财务的战友也很难

■尹弘泽

在基层部队，每个在报账工作上吃过“苦头”的战友，心中都对财务工作的同事有着不满。在笔者采访的过程中，一些战友表现出对财务工作人员的不理解。

某团一连指导员说：“我们辛辛苦苦报账，到了财务之后不是这不行就是那不行，总之他们总有理由拒绝给你报账。钱又不是他们的，干吗总是抠抠搜搜的，折腾我们就这么有意思吗？”

对于诸多的埋怨和质疑，不少财务工作人员也是满腹委屈。作为单位的“管家”，很多财务人员表示，机关是因为基层而存在的，为基层服务是机关的职责和本分，财务工作更是如此。有时，卡着票据，不给战友报销，并不是他们的本意，而是财务工作职责要求所致。该团财务助理小王告诉笔者：“财务工作量很大，要求我们必须细心，一分一厘都要算清楚，不允许出现任何纰漏。”

小王是西南财经大学会计专业毕业的国防生，毕业后就分配至该团从事财务工作。和同批来到单位的战友相比，小王的工作非常繁重，加班已成常态，几乎没有休息日。面对官兵“吐槽”，小王希望能够得到大家的理解。他说：“我们经常加班加点进行财务清查，还有单位工资福利等相关工作要干，所有工作压在一起让人忙得四脚朝天。这时候如果有个不懂报账流程或者票据不全的人出现，我们难免会责备几句。时间一长，大家和我们之间就有了一道不可逾越的障碍。”

想要破除障碍，一定要找到问题的根源。该团财务负责人老张说：“出现这样的情况，一方面是大家对报账程序不了解，另一方面报销人对待工作不认真、不仔细，最后是财务工作具体流程不透明并缺乏相应的指导培训。”

据了解，每个单位都有其财务管理规定，这是需要仔细研究学习的。但在实际工作中，很多单位经常忽视了这一环节，也由此为问题的发生留下了“隐患”。

排长小吴刚到单位不久，就接到了外出培训的命令。出发前，他并不知道这次学习需要保存哪些票据、自己有怎样的出差标准。结果，学习回来他傻了眼：有的票据不在预算计划之内，有的审批不全，有的不符合标准。

小吴的这些票据，让财务的战友犯了难：报，不符合规定，不报，战友吃亏。这样的事情在基层非常普遍，极大地增加财务工作的难度，也损害了基层官兵之间的感情。

进行财务工作方面的培训是否能“药到病除”呢？该团财务负责人老张连连摇头：“年初的时候，我们搞过一次培训，可是培训之后，赶上干部调整调动，很多人刚培训完就去了别的单位工作，最后很多人还是不了解这个工作程序。”

老张最近想到一个好办法。他们把各种类型报账需要的资料清单和流程，放在财务办公室、单位局域网以及各办公室和基层单位，与此同时定期组织经常性财务知识培训。“只有把财务工作规范化、经常化、精细化，才能切实解决报账难的问题。”老张说。

第75集团军某工化旅注重人性化依法落实财务规定——

“草根版财务说明书”让报账不再难

■解放军报记者 陈典宏 通讯员 李 越 杨 成

“去财务科报账，从头到尾，只用了不到10分钟！”前段时间，第75集团军某工化旅中士孔康谊顺利完成差旅费报销，心情格外好。他告诉记者，这要感谢旅里为方便引导官兵严格依法用钱办事，精心打造的“草根版”财务说明书。

“因公出差时，路线、价格合理的‘滴滴’打车截图证明，也可报销……”孔康谊一次到市区出公差，由于驻地偏僻、时间紧急，一时找不到车的他，对照旅里下发的“财务说明书”，直接打了辆“滴滴”快车。出差归来，他很快将差旅费等费用报销完毕。

记者看到，在这本小册子里，详细记录了官兵日常工作生活中可能接触的财务工作规定，并用通俗易懂的语言、流程图、小贴士等方式，提醒官兵依法用钱、快速报账的注意事项。“只要按照上面说的步骤来，报账非常方便！”小孔说。

“要懂规定，才能用好规定。”该旅财务科科长刘胜伟介绍，以往多数基层官兵对财务规定了解不多，大项的财务工作一直由专门的助理员或司务长负责。近年来，财经纪律和规定越来越严格、“阳光用钱、透明办事”的风气成为风尚，一些基层官兵由于对财务规定不熟悉，用钱不合规定、花了钱难报账的情况时有发生。

一次，防化连排长孟凡洋外出执行送兵任务，返回时到财务科报销机票，却吃了“闭门羹”。“当时自己并不知道出差乘坐飞机‘必须经过团以上领导审批’的规定”，结果导致几千元机票钱一时无法报销。

这样“花钱买教训”的事，引起了该旅领导的注意。他们调查发现，近60%的基层官兵表示“平时很少学习财务规定”，30%以上的官兵“曾经因不懂相关财务规定，多多少少有过办公事‘贴了钱’不能报销的经历”。

“除了办事用钱没按程序、不合要求、超出权限等问题外，有些官兵报账不按流程也是影响报账速度的主要原因。”该旅财务科助理员文博拿出厚厚一叠报账单介绍，“事实上，贴什么票、怎么贴、贴完找谁签字，都有详细的规定”。

然而，厚厚几大本财务相关的法规条例和规定，专业的财务人员都要学很久，怎样让官兵尽快掌握财务法规知识呢？该旅借鉴互联网上的“旅游攻略”，打造出了一本“财务攻略”小册子——将官兵平时工作中“用得着”的财务规定，用官兵“看得懂”的方式摘录收编，图文并茂地展示了复杂的财务规定，极大方便官兵花钱、报账。

相比专业的财务规定，这本小册子少了“专业术语”，多了“温馨提示”。“财务说明书”一经问世，便受到了基层官兵的追捧，不少官兵称为“草根版财务说明书”。官兵们办事用钱更加规范，报账的速度也越来越快。

合情合理更要合法合规。“财务规定采购物资超过一定金额时，只需要经办人执行询价就行。”该旅纪检监察科干事陈焱尧介绍，在执行财务规定时，他们要求纪检、财务、采购办和经办人多方询价并签字，防止发生问题，造成不必要的损失。

令人可喜的是，在严格复杂的程序下，官兵们花钱办事报账的速度，却并没有受到影响。高兴的不仅是财务科和基层官兵。担负纪检监察工作的陈焱尧也高兴地看到，官兵们的法纪意识不断增强，“经常接到官兵电话，咨询事儿该怎么办、钱该怎么花”。

“草根版财务说明书”的走红，还带来了可喜的辐射效应。为了进一步方便官兵花钱办事，该旅协调驻地金融机构，建立网上支付系统，官兵们在垫付资金后，相关账目一经领导审批通过，财务科就能第一时间通过办公电脑将经费打入个人卡上，缩减了繁琐环节，报账耗时明显缩短。该旅定期开展财务业务知识讲座，普及财务知识；与银行合作，在营区内部专门设置ATM机，官兵取钱理财更加快捷……

“财务相关的法规和规定其实并不是冰冷无情的。在法治化越来越受到重视的今天，如何更好地人性化落实法规制度，成为我们一直努力探索的方向。”该旅政委曾祥明说。