9月4日报道 2018年7月，日本西部地区遭到百年一遇的特大暴雨灾害侵袭，波及地区包括整个九州、四国和本州西部。在暴雨连日袭击之下，日本多地发生洪水和山体滑坡灾害，造成219人死亡、10人失踪及无数财产损失。由于灾害破坏程度已远超地方政府的救灾能力，自卫队第一时间启动了救灾工作。

7月8日，自卫队成立灾害对策本部，开始了大规模救灾行动。截至7月末，自卫队累次出动3.11万人、28艘舰船、38架各型飞机，成功救助2284人，为灾民设立了74个临时安置场所，向灾区输送了18973吨水、制作盒饭20590份、提供方便食品74027份、饮料182512瓶，并为94119人提供洗浴服务。

资料图片：日本陆自队员在灾区参与救灾。（图片来源于网络）

其中，空自出动了第6、第7、第8航空团、中央航空警戒管制团、第1、第4防空群等数十支部队，E-767预警机于暴雨结束后飞赴灾区上空观测灾情，评估受灾程度。陆自中央快反联队、第2师团、第8师团、第4师团、第10师团、第5旅团、第11旅团、第14旅团等多支主力部队奔赴灾区或在驻屯地展开了救援，目前仍在灾区继续进行物资投送、废墟清除、道路修建等工作。海自出动了舞鹤区舰队和第4护卫队群的扫雷舰队、潜艇舰队和3艘大隅级登陆舰，用于为灾民提供食宿、洗浴、海水淡化等各项服务。与此同时，驻横须贺的美海军司令部也发布命令，动员驻日美海军参与救灾。

在救灾现场，陆自不同兵种干的活有不成文规定——步兵和工兵最适合干人拉肩扛的体力活，所以现场搜救、清理废墟等“脏乱差”的活由他们承包；而炮兵主要是为灾民做饭团并灌装饮用水；通信部队负责全方位联络；直升机部队的任务是投送救灾物品；后方支援队则重在为安置在避难所的难民提供生活服务，从洗澡、饮食、医疗、娱乐到设置临时卫生间，可谓无所不包。

资料图片：日本空自出动直升机向灾区运送食物。（图片来源于网络）

日本人服务一向讲究周到细致，即使在遭遇天灾人祸时也不打折扣。以第7师团所属炮兵联队为例，该部每辆野战炊事车能在11小时内做出530余份套餐。第7师团麾下第3后方支援队负责保障灾民日常生活，主要是提供给水、饮食、洗浴、医疗在内的全方位生活服务。日本人对洗澡情有独钟，发生水灾也不例外，但灾后住宅区的水电燃气全部中断，考虑到灾民的迫切需求，这支部队专门选址搭建起了区分性别的临时浴室，还组建了“巡回温水服务队”向灾民提供洗发服务。为解决灾民衣物晾晒问题，他们特意设置了专供晾洗的场地，而且连女性专用的洗衣和晾晒场所都考虑周全。

有些灾民对私人空间有特殊要求，嫌舰艇或学校体育馆之类的避难所太过拥挤、缺少尊严，所以白天就躲在私家车里“避难”。对于这部分人，自卫队则为他们单独预备了晚上睡觉用的帐篷。（作者/katan）

资料图片：日本海自出动舰艇前往灾区救援。（图片来源于网络）

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8月29日报道 8月24日，日本航空自卫队诞生了首位女性战斗机飞行员，打破日本一贯只有男性战斗机飞行员的传统。据日本媒体报道，位于日本宫崎县新富町的航空自卫队新田原基地8月23日举行了F-15J战斗机飞行员的培训课程结业仪式，二等空尉松岛美纱（26岁）等6人结业，24日松岛美纱被分配到第5航空团（新田原基地），将驾驶F-15战斗机。

松岛美纱2014年自防卫大学毕业，加入航空自卫队，当时自卫队规定女性不能成为战斗机飞行员。航空自卫队2015年废除了战斗机和侦察机的飞行员职业领域性别限制，松岛美纱如愿踏上了成为战机飞行员的道路。

日本航空自卫队二等空尉松岛美纱

松岛美纱自称是在小时候看了汤姆克鲁斯的《壮志凌云》之后，便有了飞行梦想。经过了约两年的战机飞行训练，松岛美纱终于成为“日本第一人”。

据美国石英财经网报道，在1945年奉行和平主义世界观后成长起来的日本年轻人对加入自卫队并没有多大兴趣，再加上日本社会少子化等问题，“征兵难”问题越来越突出。自卫队找到了一个可能的解决之道——征召更多女性加入自卫队。

为了吸引更多女性进入自卫队，日本防卫省可谓是煞费苦心。例如在防卫省2015年的预算中提出了一个“女性友好”计划——扩大培训，消除人们对性别在工作岗位上作用的传统想法；制作作为军装一部分的孕妇军装；建造和改善洗浴设施等等。用一位自卫队高层的话说就是，要创造一种家庭友好的气氛，让加入自卫队的女性愿意留下来。

但是在女性入伍问题上，日本与多数大国相比仍显得“滞后”，自卫队在1967年才首次有女队员服役。在近些年鼓励女性参加自卫队的一系列政策出台，如今自卫队中的女性队员已经有超过1.5万人，约占总数的6.5%，防卫省计划在2030年前把这一比例提高到9%，而更为长远的计划是把这一比例维持在12%左右。

资料图：自卫队女性队员

尽管自卫队在向女性开放更多岗位，以及提供更多女性专属福利方面呈现出“大步流星”的态势，但就整体而言，日本在此领域仍算是“后进”，或者说有更多的潜力可挖。据自卫队手册，2013年是女性占比为5.6%，同期的美国是14%，德国是11%，而法国则达到16%左右。

除了整体规模上落后以外，自卫队在向女性开放岗位上也算是“保守”。上文提到松岛美纱成为战机飞行员的梦想是在2015年底才开始起航。直到2017年初，日本自卫队才终于向女性开放了除有核辐射风险的岗位和潜艇岗位外的几乎所有岗位，但是由于自卫队文化等方面影响，多数领导岗位以及战斗岗位仍鲜有女性。作为对比，美国早在2010年就取消了潜艇部队的性别限制，2012年有女兵进入潜艇服役。

政策限制方面的进步更多的是取决于政治领导人的决心，但是自卫队文化建设以及消除性别歧视，相对而言就显得道阻且长了。美国、英国和加拿大军方都曾坦承军营中存在的普遍“厌女”情绪，而自卫队中这种现象尤为严重，女性自卫队员在每一个岗位上的突破都面临着巨大的压力。这样的文化和氛围造成了自卫队中女队员的职位普遍符合“传统印象”——陆上自卫队女性干部中71%是医官和牙医。

资料图：自卫队男女队员练习格斗术

现代科技的发展令军队越来越多的技术性岗位，可以忽略体能以及生理等方面的限制，这也为女性在军中发挥更大作用提供了更多可能性。而由于女性的一些特质，在一些军队建设及作战任务中，她们所发挥的作用甚至是无法替代的。

在未来的军队中女性更多的参与已经是不可扭转的大趋势。无论如何，为孕妇定制军装、拨款用于两性平等教育，以及改善洗浴设施等措施的出台，也能看出日本吸引女性参加自卫队以及引导新风气的决心和努力。作为“后进”国家的日本也希望能赶上这股潮流。（文/董磊）

【延伸阅读】日本将上调自卫队人员退休年龄：“凑人头”外加多带年轻人

8月29日报道 日本《读卖新闻》8月28日发表题为《2020年起自卫队人员延迟退休1至5年》的报道称，防卫省确立了自卫队人员延迟退休的方针，以消除自卫队人员不足的问题。防卫省考虑自2020财年以后根据自卫队人员衔级将退休年龄延迟1至5岁。这是自1990财年至1996财年对自卫队员各衔级分阶段实施延迟退休以来，再一次采取此类措施。

报道称，自卫官是执行艰苦任务的特殊国家公务员，与60岁退休的一般工作不同，他们的退休年龄更早。自卫官根据将官、校官、尉官、士官的衔级确定退休年龄。例如将官的退休年龄为60岁，中士和下士则是53岁。延迟退休1至5年的具体细节还有待今后继续讨论。

在今年底制定的《防卫计划大纲》中，预计也会将确保人才作为重要款项。与之相关，政府27日决定设立由专家组成的“安全保障与防卫力恳谈会”。恳谈会的意见将反映在防卫计划大纲中。

资料图片：日本防卫省。

报道称，自卫队持续面临人员不足的问题。陆海空自卫队2016财年的定额是247154人，但高衔级的定员充足率只有约93%。通过这次延迟退休，经验丰富的老资格人员将留在自卫队内，他们能够有更多的时间向年轻人员传授装备的操作与使用经验。

报道认为，延迟退休的适用对象包括陆海空在内共有将近20万人。因此，防卫省准备分几年内实施，不改变自卫队人员的定员，尽可能地控制人事费的膨胀。用于队员工资以及基地内餐费的“人事和粮食费”2018财年达到21850亿日元（约合197亿美元），约占防卫预算的40%。

报道称，自卫队最下级的士兵采用的是任期制，不以终生服役为前提，因此不在延迟退休对象范围之内。

另一方面，针对以士兵身份带有2至3年任期的“自卫官候补生”和旨在成为占半数以上自卫官的“士官”的“一般曹候补生”，防卫省考虑的是提高他们的录用年龄上限，将目前的“26岁上限”上调至“32岁上限”。防卫省将修改相关规则，于今年10月起施行。防卫省希望以此来降低社会上有经验的人进入自卫队的门槛。

资料图：自卫队男女队员练习格斗术

【延伸阅读】兵源荒现状令人惊掉下巴！日媒称自卫队提高录用年龄上限

8月8日报道 日本《产经新闻》8月7日发表题为《日本将自卫官录用年龄上限提至32岁》的报道称，据多位政府相关人士6日透露，防卫省决定将自卫官的录用年龄上限从现在的26岁提高至32岁。在修改相关规则后，将从今年10月开始施行。该措施是鉴于受少子化等的影响，维持自卫官数量变得非常困难。

自卫官中“自卫官候补生”和“一般曹候补生”的现行招募对象是18至26岁，上限将提高6岁。这是自1990年以来首次修改自卫官的录用年龄。

报道称，自卫官候补生如果被录用的话，就成为任期2至3年的自卫官。根据个人意愿还可以延长任期。一般曹候选人是为了培养被称为“曹”（下士）的各部队的核心人才而设立的，原则上可以工作到退休。2018财年计划录用的自卫官候补生为9902人，一般曹候补生为6300人，这两类候选生占到自卫队新录用人员的9成以上，最近应征者数量有下降趋势。

报道称，特别是自卫官候补生的录用人数连续4年低于计划。防卫省希望通过提高年龄上限，吸收那些高中或大学毕业后一度在民间企业或政府部门就职的人才。

另外，为了确保自卫官数量，防卫省还将于2019财年设立10人左右规模的专业部门，在制定与招募有关的政策、委托地方自治体招募等方面发挥领导作用。

防卫省时隔28年再次上调自卫官的录用年龄，这是出于“沿用原有政策无法维持必要防卫态势”的强烈危机感。因为即使拥有最新式的装备，如果没有“人”的话，国防就无法保障。今后，随着少子化的持续，自卫队面临着“静悄悄的有害事态”。

报道称，自民党国防领域议员在看了防卫省内部资料后惊掉下巴，因为2017财年海上自卫队自卫官候补生的录用数（男子）只有招募计划的59.9%。陆上自卫队和航空自卫队也分别只有约80%。

报道称，残酷的数字直接反映在现场。在海上自卫队执行护卫舰任务时，以不到定员的人数出航几乎已成常态。本来3班倒的轮值以2班倒的方式运转，给队员造成很大负担。陆上自卫队和航空自卫队也面临同样的烦恼。

地方自治体的态度也是人才保障遇到难题的一个原因。自卫队法规定，都道府县知事和各市町村长需要配合与自卫官招募有关的事务。然而，积极响应的自治体只占约3成。原因可能是对自卫队比较“敏感”或担心事务增多。防卫省将以2019财年新成立的人才确保部门为中心，讨论与地方自治体交涉的方法等。

资料图：日本自卫队动漫征兵海报。