美国白宫问责局最近在一份报告中指出,由于缺乏良好的维修和保养,美国海军庞大的舰队和机群作战能力将无法得到保证。在这种情况下,如果还一味地增购新装备,甚至将其舰队规模扩大25%,那么将给后勤保障带来极大的挑战,甚至有可能超出海军的承受能力。在过去几年里,白宫问责局累计向美国海军罗列了7方面的问题,但至今没有得到解决。
问题1:人员培训滞后
2017年以来,美国海军发生的一系列舰船碰撞事件,让美国海军陷入到无比尴尬的境地。人们担心海军已经忘记了基本的船舶操纵技能。于是,海军开始着手完善舰员培训模式,并减少必要培训的豁免权,要求所有舰员必须先获得资格认证才可以正式上岗。但对于两栖作战训练和更高级别的集体训练课目来说,这样的要求可能还要几年才能得到全面实施。
问题2:维修工作不力
2012年到2018年,美国海军只如期完成了30%的维修工作。包括攻击型潜艇在内,大多数舰艇的维修工作都出现了延误。究其原因,一方面源自于造船厂产能不足,另一方面则是船厂工人短缺造成的。
问题3:舰员储备不足
白宫问责局曾在2017年指出,海军压低了各个船只的船员配比数,导致船员储备不足,现有船员工作负荷过大。海军曾表示其海外水面舰艇的人员储备率达到95%以上。但问责局的审计人员在日本调查发现,海军的数值忽视了船员的经验、出海比例、统计误差等因素,实际能在舰船上当值的储备比例并没有那么高。此外,舰员们也强调,他们在船上的工作量并没有减少,而且很难在保证充足睡眠的前提下完成所有工作。
问题4:财政预算过高
美国海军一直希望将舰艇数量增加25%,并计划在2048年前购买301艘新舰艇,同时延长老旧驱逐舰和潜艇的使用寿命。但经问责局和国会预算办公室测算,美国海军严重低估了新舰交付的经济成本和时间成本。例如,对于2019财年中的新舰购买计划,海军估计将在30年内花费6310亿美元,而国会预算办公室估计这个数字将达到8010亿美元——超出了27%。
问题5:飞机性能老化
由于飞机机体老化严重,加之缺少修理这些飞机的零部件,还有机修工太过缺乏,美国海军多型飞机的可用率一直很低。
问题6:飞行员紧缺
2006年到2017年期间,尽管海军一直在努力填补飞行员的空缺,但其紧缺度还是较之前翻了2番,达到了惊人的24%。问责局表示,造成飞行员短缺的原因,还在于飞行联队的需求并没有得到很好的评估,也没有反映出现有飞行员正在增加的工作量。所以说,飞行员紧缺的问题可能比报告中提及的更严重。
问题7:新型战机不能战
F-35战机的列装,不可避免地给美国海军带来了一些问题,比如航母上缺乏足够的备件。在2017年,海军F-35B联合攻击机中,只有15%被评为具有完全的执行任务能力。问责局发出警告,对于这些可靠性没有达到最初设计指标,并且难以长期维护的战斗机,海军和海军陆战队可能不得不决定是否愿意接受。
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