美国的民用与军事卫星正面临越来越多的风险与威胁,同时,美国在太空所确立的目标也面临挑战。
然而,这个问题对于特朗普政府而言,是应对这些挑战的霸权手段能否实现美国的目标。
它们不能。
相反,建立在对未来10-20年的战略空间环境的全面评估的基础上,用来处理美国在空间的目标的再平衡手段现在是十分必要的。
这种评估必须扩展到五角大楼以外,包括迅速扩大的政府与非政府空间参与者阵容。
特别是,行业代表应被纳入与国家空间安全团队对话的进程,以讨论有关的优先事项与顾虑。
对于特朗普政府而言,可以将基于目标实现与活力的“主动预防”(proactive prevention)方法,作为其空间安全政策基础讨论的催化剂与出发点。
空间力量结构的恢复力(Resiliency in space-force structure),任务保障(mission assurance),以及拒止威慑(deterrence by denial),是对于国家空间安全的“主动预防”战略而言至关重要的3个相关原则。
恢复力是提供任务保障的子集;拒止威慑是另一回事,但也迫使对手重新考虑瞄准空间系统的利益与成功的可能性。
专注于“主动预防”,将使美国获得如下的战略优势:
第一,通过发展在可接受与不可接受的行为之间划出界线的规则与规范,提供停止损害空间环境并因而损害空间有益利用的活动与行为的机会。
第二,创造建立有关美国在空间的“明线”(bright lines)以及减少误解与冲突风险的相互保证措施的更好对话――特别是与俄罗斯、中国――的空间,和建立防止危险冲突升级的“断路器”的空间。
第三,避免太空军备竞赛可能产生的机会成本。
第四,为避免机会成本,为私营企业购买时间(和资源),以发展可以帮助美国国家安全空间团队走出在冲突中空间已成为其潜在的“单点故障”(single-point failure)的情况的空间恢复力的低成本的解决方案。
第五,让美国空军与情报界找出保护那些将更难于商业化的空间资产的保护战略与技术,否则这些空间资产就会崩溃或无法承担任务。
第六,给美国政府和相关行业以发展无论就商业利益还是军事优势而言可能在空间保持领先优势的下一代技术的时间与预算的回旋余地。
总之,“主动预防”战略是一个直接瞄准空间冲突的预防并在需要时准备赢得这种冲突的战略。此外,“主动预防”战略意味着首先确立战略限制,同时必须建立在对潜在对手空间目标(而不单纯是其能力)的清晰理解上。
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