作者：张屹；图片来自网络

刻赤海峡事件后，乌克兰宣布进入战时状态，俄乌关系也随之紧张起来。而近日，乌克兰突然宣布取消战时戒严，这令外界一度猜测乌克兰可能要转变先前对俄强硬政策。可就在外界对此尚议论纷纷之际，乌克兰又出台一项法令，矛头直指俄罗斯控制下的黑海地区，俄乌关系紧张情绪再度加重。

2018年12月30日据俄罗斯卫星通讯社报道，虽然已经下令取消战时状态，但乌克兰总统波罗申科并不想借此缓和俄乌关系。就在本周六，乌克兰总统彼得∙波罗申科于乌克兰总统网站上宣布，他已经正式签署关于规定乌克兰海上边境和对违法者进行惩罚的“毗邻地区法”。

根据此项法律，乌克兰将海上执法权管辖的实施范围扩大两倍，达到24海里。对此，乌克兰总统网站指出，令乌克兰海洋法同其它黑海国家及1982年联合国海洋法公约缔约国的海洋法“和谐一致”是出台此项法律的目的。而根据此项法律，如果认为船只可能违反乌克兰法律要求，那乌克兰海岸警卫队将可以停止、检查，甚至扣留船只及其船上人员。

通过乌克兰的举动不难看出，波罗申科并没有完全放弃向俄挑衅的想法。然而，鉴于大选临近，继续保持战时戒严会影响到自身支持率。同时，战时戒严状态也过于“扎眼”。在无法得到北约国家切实帮助的情况下，长期保持战时戒严状态不仅没有现实意义，还会使乌克兰承受更大压力。

如果使用扩大海上执法范围来侵蚀俄罗斯相关海域控制权的方式则要隐蔽许多，一方面，所谓“打击、检查，甚至扣留船只”职能的解释可以灵活多变。乌克兰海上检查部门并不一定要真实实施相关规定，但可以此为依据在部分海域进行“口头封锁或戒严”，从法律上对俄罗斯相关海域的控制权进行侵蚀。此外，乌克兰海上警卫队虽然是乌国家军事力量组成部分，但毕竟不是乌海军，这可以有效减轻该法案的军事针对色彩。

另一方面，解除战时状态和扩大海上执法范围还能相辅相成，起到一定争取舆论作用。此前，由于自信会得到北约国家“群起响应”，乌克兰草率宣布进入“战时状态”。结果不仅北约国家没有切实支持，战时状态还被指责成“恶化局势”的动作。所以乌克兰开始改变策略，取消掉没有实际意义的“战时状态”，改用相对软化的“扩大海上执法权实施范围”来和俄罗斯“打太极”。这样既能保障相关海域争执不断，还可以缓解外部对乌克兰恶化局势的指责。

虽然乌克兰方面的设计有一定合理之处，但距离起到现实效果还有很长的路。除乌克兰的军事力量根本不足以支撑其真实控制相关区域外，乌方高估黑海地区冲突的国际影响也是一个问题。不可否认，俄乌之间围绕刻赤海峡的争执确实引来国际社会，尤其是北约国家的关注。但在欧债危机依旧发酵及美国正筹划从叙利亚撤军大背景下，黑海地区的冲突根本无法长期得到欧美主要国家关注。无论乌克兰用什么方式去维持所谓“争议海域”，都很难获得太多现实性支持。

可能是认识到北约方面的“不靠谱”，乌克兰也在不伤及颜面的情况下也开始做出一些带有缓和性的举动，比如取消对俄罗斯成年男性的入境禁令。毕竟“欧洲和美国很远，但俄罗斯很近”，对于乌克兰而言，若不能做出正确地缘选择只会遭受更多损失。