近期,美国与俄罗斯的关系持续趋紧。美国公开指责俄“伊斯坎德尔”导弹违反“中导条约”,并以此为借口计划退出条约。对此,俄罗斯表示强烈不满,并呼吁美国不要退出中导条约,否则将遭到俄对等回应。那么,美国为何要退出条约?俄罗斯予以坚决反对,它又在顾虑什么呢?
大家都知道,“中导条约”是美苏两国签署的彻底禁止研发生产并全部销毁射程500-5500公里地地中程导弹的条约。俄罗斯作为苏联的继任者继承了“中导条约”。该条约对遏制大国的军事对抗,特别是防止大国间爆发战争起到了举足轻重的作用。因此,军事专家普遍认为,美兵行险招威胁退出“中导条约”,是在全球裁减军备道路上埋下一颗“大地雷”,世界或将再次重启冷战。
多年来,美俄一直围绕“中导条约”问题进行激烈的战略博弈。早在2007年,俄就表示,美国若执意在东欧部署反导系统,俄将退出条约,并研发中程导弹直瞄驻欧美军。此举迫使美调整欧洲反导计划,但美国还是以小步快跑的方式完成了欧洲反导系统部署。不过,随着乌克兰危机的发酵,美国又开始就中导问题向俄罗斯发难,并指出RS-26“边界”属于中程弹道导弹,但俄却坚决予以否认。此外,美国还特别指出“伊斯坎德尔”导弹的射程超过500公里,这也违反了条约限制。对此,俄也针锋相对指出,美国在欧洲部署的反导系统使用的MK-41通用垂直发射装置发射的反导导弹就是中程陆基巡航导弹,这也违反了“中导条约”的规定。此外,美国的B61-12核弹及其载具,航程大于500公里的远程无人作战飞机,均应列入条约限制范围。
实事求是的说,美俄双方都在通过新技术蚕食和突破“中东条约”的限制,“中导条约”已名存实亡。但对于美国而言,退约不仅可以摆脱条约对其发展中程弹道导弹的限制,还能够达到捆绑欧洲,压制俄罗斯,遏制新兴国家一箭三雕的效果。近年来,欧洲离心倾向愈发严重,美国已经难以像从前那样做到一呼百应。特别是在制裁伊朗问题上,欧洲基于自身利益不愿意跟随美国的步伐;而在叙利亚战场,欧洲盟友也因忙于内务而袖手旁观。对此,特朗普指责欧洲享受北约的安全保护的权利,却不愿意履行增长军事开支的义务。因此,特朗普政府以俄违约为由威胁退出“中导条约”,意在提高地区军事紧张局势,迫使欧洲国家向美国寻求军事保护,为美在欧部署反导系统,新型中程导弹扫清障碍。与此同时,通过提高北约国家的攻防能力,压制俄罗斯。现在,特朗普置美国的国际义务和信誉不顾,威胁退出“中导条约”表明美国优先考虑的并不是欧洲国家安全,而是捆绑欧洲,强行推动盟国承担更多的防务开支打压俄罗斯的发展,以便腾出手来聚焦亚太,遏制新兴大国的发展,从而争取美国利益的最大化。那么,俄罗斯反对美国退约,又在顾虑什么呢?
要回答这个问题,我们有必要将视野放到更广阔的历史纵深中。冷战结束后,以美国为首的西方乘虚而入,东扩兵锋直逼俄罗斯家门口。而俄罗斯则坚持一贯强硬立场,并采取系列措施灵活地收回克里米亚,迫使西方止步。同时,俄罗斯还出兵叙利亚实现了“围魏救赵”的战略目标,成功转移了北约在俄罗斯周边的军事压力。更为重要的是,鉴于欧洲的债务危机、难民危机、恐怖袭击的轮番打击,欧洲还主动与俄罗斯进行磋商与合作,这极大地破解美国的战略围堵。现在,俄罗斯顾虑的是,一旦美国退出“中导条约”,不仅欧洲方向的安全与稳定将遭到极大破坏,还会让俄罗斯重新陷入被动孤立的战略困境。因此,俄将计就计,除采取对等的反制措施外,还主动出击,发展诸如“先锋”高超音速导弹非对称性武器。在此背景下下,德国媒体也呼吁,在退约问题上美国要三思而后行。
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