继美国总统特朗普不听多方劝阻相继退出巴黎协定和伊核协议后,又计划退出美俄签订的“中导条约”。不仅如此,特朗普还多次提议美国退出北大西洋公约组织,这等于是要抛弃欧洲盟友。有评论认为,此举无异于要摧毁北约,更有甚者认为“即使只是讨论离开北约的想法,就是送给普京的世纪礼物。那么,特朗普退出北约的葫芦里究竟卖的什么药呢?
在美苏争霸时代,美国主导下的北约理所当然承担起了欧洲的防务义务。而冷战结束后,华约解散了,北约没有了明显的对手。特朗普也公开质疑北约存在的必要性,称“北约已经过时,该解散了”。在特朗普看来,美国最大的地缘优势是远离欧亚大陆,这使其既可以对地区热点问题隔岸观火,又可以伺机趁火打劫,从而最大限度让美国获得最大利益。不幸的是,美国相继发起科索沃、伊拉克和阿富汗等多场对外战争,这使得美国深陷战争泥潭而不能自拔。而正是从那时起美国内部关于战略收缩的呼声就一浪高过一浪。但是,这个收缩声浪虽然巨大,真要执行却来却并不容易,因为美国实在难以找到可靠的接盘侠。
如果美国要全面战略收缩,最好的接盘侠就是欧盟。然而,欧盟认为美国深度介入其他地区安全事务,对欧洲重视程度正一路走低。因此,欧盟一面留在北约用于应对可能的高强度战争;一面不断发展欧盟的防务实体,甚至还打算寻求建立独立的欧洲军队。不过,欧盟视欧洲军队为北约的“补充力量”,而非“替代物”。但在特朗普看来欧洲的离心倾向愈发明显,却仍在搭乘美国的“顺风车”。这些年,美俄关系因乌克兰危机和叙利亚问题再度吃紧,而欧洲却只是出工而不出力,特别是在伊核问题上,欧洲国家更是不愿追随美国重启对伊制裁,这使得美国付出了巨大的成本。说白了,美国为盟友的安全付出了大量军事、政治外交和经济资源,但欧洲盟友却拒绝履行美国分配给他们的义务。而正因如此,美国不得不背负着高达19万亿美元的国债,而正是因为钱的问题无法修建美墨隔离墙,特朗普甚至不惜让政府关门。
针对特朗普抛弃北约的言论,再加上乌克兰危机悬而未决,叙利亚危机,恐怖袭击频发等现实威胁,欧盟也做了很多“散伙”后的准备,并开始积极寻求有利于自己的地缘政治环境,防止出现被动不利的局面。因此,欧盟利用美俄之间的冲突,游走于两者之间,实现利益最大化。此外,就美国退出北约问题上,欧盟不断向特朗普传递自身的担忧和立场,并以俄罗斯威胁为借口希望美国不要退出北约。而特朗普正是利用欧盟对自身防务安全的担忧威胁退出北约,其目的就是逼迫欧盟分担更多的北约防务开支和承担更多的国际义务。
也有分析认为,特朗普退出北约的言论,表明其将实施战略收缩政策,更加关注自身发展,可能放弃欧洲,乃至放弃美国的领导地位。其实,恰恰相反,特朗普并不会削弱美国的全球影响力,而是在自身实力相对衰退的情况下,采取休养生息的策略,继而巩固和强化全球领导地位,这也就注定了特朗普不会真正放弃欧盟。而且从现实情况来看,美国海外基地驻军人数最多的还是欧洲,尤其在美俄对抗不断升级的背景下,美国还要利用欧盟,从而在全球事务中继续发挥主导作用。由此可见,特朗普退出北约,葫芦里卖的就是对欧盟实施“变相敲诈”的这味药。
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