美国两党间的博弈已然硝烟弥漫。
尽管距离11月8日美国中期选举还有两个多月,但两党间的博弈已然硝烟弥漫。
根据白宫日程,未来几周拜登将前往宾夕法尼亚、俄亥俄等关键“摇摆州”,宣传近期取得的立法成就,同时继续为民主党中期选举造势。
2022年美国中期选举将于11月8日举行,届时美国国会众议院全部435个议席、参议院35个议席将改选,另有包括马里兰州在内的36个州将举行州长选举。
从美国最高法院推翻罗诉韦德案到美国联邦调查局(FBI)突袭海湖庄园,从《芯片和科学法案》到《通胀削减法案》,从汽油价格回落再到拜登减免学生贷款,一系列事件正搅动风云。
自6月底以来,共和党此前一直领先的巨大优势开始收窄,中期选举的天平正重新向民主党倾斜,近期民主党、共和党互有胜负。另一方面,鉴于国会山骚乱调查以及FBI搜查海湖庄园事件仍未尘埃落定,未来两个月仍存在众多变数。
尽管距离11月8日美国中期选举还有两个多月,但两党间的博弈已然硝烟弥漫。新华社
在近期一系列政策组合拳下,拜登政府的支持率已经回升。益普索8月下旬公布的民调显示,拜登的支持率达到41%,处于6月以来的最高水平,这也是夏季以来首次超过40%。
通常情况下,反对党会更容易获得中期选举中的多数席位,选民更愿意出于反对总统而进行投票。但现任政府其实也有一些优势,比如可以通过颁布政策来笼络人心。例如,在《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》之后,拜登8月24日又宣布了减免学生贷款的新措施,其中包括向符合条件的借款人免除1万美元的联邦学生贷款债务,以及取消联邦佩尔助学金(Pell Grant)每个借款人高达2万美元的学生债务。
拜登称,美国高中以上教育的成本显著上升,四年制大学的总费用过去40年内增长了3倍,许多州政府不但没有适当的资助,还削减了援助资金,佩尔助学金过去可以为低收入家庭的孩子支付80%的公立大学费用,而现今佩尔助学金只能涵盖大约32%的费用。
具体来看,这项学生贷款减免措施主要由三部分组成:首先,针对年收入低于12.5万美元的个人或是年收入不超过25万美元的已婚夫妇,借款人将免除1万美元的联邦学生贷款债务,以及取消联邦佩尔助学金每个借款人高达2万美元的学生债务,美国政府还计划将付款截止日期延长至少四个月,至12月31日。其次,本科生学生贷款的借款人每月还款额度减半,非营利组织或者联邦、州、军队或其他地方政府工作人员享有参与公共服务贷款减免计划(PSLF)的资格,获得适当的贷款减免。第三,降低大学费用,提高佩尔助学金上限,针对大学学费涨价加强问责制。
根据这些规则,大约有4300万联邦学生贷款借款人将有资格获得一定程度的减免,其中2000万人的债务可能被完全免除。
对于这一政策,高盛认为,最大受益者仍然是中上层阶级。虽然超过4300万人拥有近1.6万亿美元的联邦学生贷款,但大多数学生贷款来自中等和高收入家庭,其中超过一半的贷款,包括绝大多数巨额贷款来自具有研究生或专业学位的高学历家庭。
对于拜登政府而言,此前支持率不断恶化的一大关键原因便是高通胀,而接下来通胀和经济前景仍将在很大程度上左右中期选举。
一方面,减免学生贷款可能增加拜登所在的民主党在11月国会选举中的支持率,但与此同时,这也可能会给美国已经过热的通胀火上浇油。债务减免将释放数千亿美元用于新的消费支出,这些支出可能用于购房和其他大额支出,或将为美国抗击通胀增添新的变数。
渣打中国财富管理部首席投资策略师王昕杰对21世纪经济报道记者分析称,减免学生贷款对美国通胀可能会造成一定的上浮影响,因为债务的减少确实有可能增加可支配收入,进而造成物价、可支配收入螺旋式上涨。
美国政府前经济顾问委员会主席、哈佛大学教授杰森·弗曼(Jason Furman)表示,取消学生债务将抵消《通胀削减法案》的通缩效果,在“已经燃烧的通胀大火上浇上大约五千亿美元的汽油”是鲁莽的。
与此类似的是,美国前财政部长萨默斯也警告,学生贷款减免计划将推动物价上涨。资源本可以更好地被用来帮助那些没有机会上大学的人,而且这类减免往往会通过学费增加产生推升通胀的不利影响。
不过好消息是,近期美国通胀已经有所回落,这也为拜登留下了更大的政策空间。美国劳工统计局数据显示,美国7月CPI同比上涨8.5%,较前值9.1%大幅回落。7月CPI环比持平,远低于6月的增加1.2%。
另一方面,尽管鲍威尔在杰克逊霍尔年会上发表了偏鹰派的讲话,但不管怎样,美联储激进加息不可能一直持续下去,年底加息幅度大概率将放缓至25个基点,而相对平和的紧缩步伐也会给经济带来一丝慰藉。
王昕杰对记者表示,虽然目前美联储没有给出明确的拐点,但未来的货币政策终会转向。未来还是要依据8月和9月的通胀数据来决定未来的货币政策走向,9月的议息会议将是重要的沟通窗口。不论未来是软着陆还是衰退,目前的货币政策都处于通向拐点的路径当中。
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