2021年6月，美国总统拜登携“美国回来了”的口号，亮相七国集团峰会，推出雄心勃勃的“重建美好世界”倡议（Build Back Better World，简称B3W），承诺在“2035年以前投入40万亿美元以满足中低收入国家的基础设施需求”。

2022年6月10日，在美国加利福尼亚州洛杉矶，一名抗议者手持标语牌参加游行，抗议美国拒绝古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉三国领导人参加美洲峰会。图源：新华社

一年过去了，当七国集团领导人再度聚首时，该倡议已成为无效力（有关法案迄未获通过）、无财力（年内实际投入不到600万美元）、无能力（美国国内基础设施投资和运维状况饱受诟病）的“三无产品”，让全世界见识了所谓的“以民主价值观为基础”的基建威力。

此“议”不成，又生一“议”。

在不久前举行的七国集团峰会上，美国又推出“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议（Partnership for Global Infrastructure and Investment，简称PGII）。此倡议貌似务实不少，七国集团计划在5年内筹集6000亿美元资金（其中美筹集2000亿美元）用于满足发展中国家基建需求。但仔细分析，不过是新瓶装旧酒，和B3W一样的“三无”问题仍未解决。

根据白宫最近发布的事实清单，美国政府在PGII项下推出涵盖电力、核电站、数字经济、粮食、疫苗等方面的十大旗舰项目。但有关项目多为美在发展中国家的既有项目，且资金难题仍然存在。

以亚非拉数字投资项目为例，美国际开发署规划资金345万美元，希冀撬动3.35亿美元私人资本，可谓痴人说梦。广大发展中国家如果将改善基础设施的希望寄托于此，只怕贻误发展机遇，还应擦亮眼睛、三思而行。

2022年6月10日，民众在美国加利福尼亚州洛杉矶举行游行，抗议美国的外交政策。图源：新华社

美国还在第九届美洲峰会上“贴心”推出PGII的美洲版暨“美洲经济繁荣伙伴关系计划”（Americas Partnership for Economic Prosperity，简称APEP），不免让很多人想起了美国时任总统老布什1990年提出的“美洲倡议”（American Initiative）。

该倡议声称要建立“从美国阿拉斯加到阿根廷火地岛、覆盖整个美洲的自由贸易区”，一度受到拉美国家欢迎，并成为前四届美洲峰会的主要议题。但美国仅考虑自身利益，完全不照顾拉美国家合理关切，美国同拉美多国因在农产品补贴等问题上分歧严重，该倡议最终搁浅。

无独有偶，特朗普政府2018年推出“美洲增长倡议”（Growth in the Americas），但实质上不过是奉行“美国优先”，遵从“美国标准”，服务“美国利益”的“美国增长倡议”罢了，该倡议随特朗普的下台黯然退场。

拜登政府推出“重建更美好世界”倡议，并未给拉美国家带来美好，于是再推“美洲经济繁荣伙伴关系计划”，仍声称要遵循民主、人权、环保、透明等高标准，言下之意就是做什么、怎么做，都以美国标准为准。如果APEP还是走之前“美国说了算”的“老路”，其结果只能是“死路”一条。

我们发现，美国对拉美倡议特别喜欢使用“美好”“增长”“繁荣”“伙伴”等词汇，可见对拉美国家寻求尊重与发展的愿望心知肚明，但美国倡议走马灯般轮番登场，承诺的发展和平等却镜花水月，何也？非不能也，不愿为也。

今年5月，墨西哥总统洛佩斯访问危地马拉时，愤愤不平地表示：“美国已批准300亿美元投入乌克兰战争，而自前总统特朗普以来，我们一直在等待，要求他们捐赠40亿美元（用于中美洲发展），但截至今天，什么都没有，绝对是什么都没有。”

目前，广大发展中地区对基础设施的需求迫切、巨大，据美洲开发银行评估，拉美和加勒比地区基建投资缺口约为GDP的2.5%，即每年约1500亿美元。高需求决定了该领域合作将继续强劲增长，为适销对路、真正帮助发展中国家发展的高质量公共产品提供了广阔发展空间，为各国多赢、共赢提供了充足机遇。

作为全球第一大经济体，美国被广大发展中国家寄予厚望。期望美方这次拿出真金白银，帮助发展中国家多做实事、多解决问题，逐步实现“经济繁荣”，做有建设性的负责任大国。而不是出于这样或那样的目的继续“口惠而实不至”，甚至转而攻击抹黑其他卓有成效的公共产品，做“成事不足，败事有余”的搅局者。否则，美国的所谓领导力无从谈起，所剩无几的信誉也将进一步被透支。