在10月28日报道了日美两国关于日本采购美制“战斧”导弹的谈判已进入最后阶段后，日本《读卖新闻》又在29日爆料称，日本政府已准备建造一艘原型潜艇，用以验证潜艇发射远程导弹的技术问题，而日方的最终目标是装备具有实战能力的潜艇型号。
日媒称，日本政府希望拥有远程反击能力，计划装备能够打击远程目标的12型地舰导弹改进版和从美国采购的“战斧”巡航导弹。按照计划，日本自卫队能够从陆上发射车、水面舰艇和军机上发射这些导弹。日媒表示，考虑到上述发射模式容易被对手监测，为了增强威慑能力，日本政府决定装备行动更具隐蔽性的潜艇，作为发射“战斧”导弹的平台。
报道称，日本政府计划从2024财年开始原型潜艇的设计工作，并在随后几年内完工，原型潜艇将根据实际情况采用垂直发射系统，或者采用从鱼雷发射管发射巡航导弹的设计思路。在利用原型潜艇进行试验后，日本自卫队将在未来10年内装备具有实战能力的潜艇。
日媒表示，目前日本海上自卫队装备的大鲸级潜艇能够发射“鱼叉”导弹，但这款导弹的射程只有250公里左右。
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