在区委、区政府领导下，成都市金牛高新园区坚决贯彻落实党的二十大关于“加强国防科技工业能力建设”的决策部署和中央经济工作会议“推动科技－产业－金融良性循环”的工作要求，对标苏州相城区，在省、市大力支持下，成功争取先进技术成果西部转化中心国家级平台落地。2022年7月2日，四川省人民政府与国家国防科技工业局在成都签署战略合作协议，中心作为重要内容写入协议。

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案例经验

（一）高起点建设“一个国家平台”，推进成果转化组织从“各自为阵”到“集中有序”进阶。

一是做优“平台+公司+基金”顶层设计。平台是中心的组织体系，中心实行理事会领导下的主任负责制，理事长由科工局领导兼任，成员单位为十大军工集团、国防七校、川内高校及科研机构。为保障中心正常运转，成立市场化运营公司，设立专项转化基金，采用市场化手段，实现科技成果的孵化转化。中心的组织架构，充分体现“科技+产业+金融”的高质量发展模式。二是做实高精尖项目库建设。中心背靠科工局，通过强大的军方市场，聚合全省乃至西部的科技、创新、人才资源。重点汇聚十大军工集团、国防七校及电子科大等川内高校和科研机构，以及省委金融办、省科技厅、市科技局的科技成果资源，形成高质量成果项目库。三是搭建“军转民、民参军”渠道。以军方市场内需扩大和高技术供给侧改革为牵引，推进负责政策资金申报、资质办理的国防科工局军工保密、信息、审核和经发四个分中心，以及四川军民融合综合服务平台入驻，高效快捷打通“军转民、民参军”成果转化和招商引资通道。

（二）高水平创新“三项转化机制”，推进成果转化体系从“复杂冗长”到“顺畅高效”进阶。

创新利益分配市场化的确权机制。搭建专业评估、脱密解密、作价交易的确权机制，给成果供给方吃一颗“定心丸”。创新供需匹配精准化的对接机制。搭建线上线下两个平台，利用大数据精准匹配供给侧和需求侧，线上传递信息，线下开展谈判、签约，着力解决涉密项目信息不互通的问题。创新转化服务全程化的市场机制。设立专项基金，调动各类社会资本，通过领投、引导等方式，全程参与孵化、二次开发、中试熟化、产业化。

（三）高标准保障“四项发展要素”，推进成果转化生态从“养料不足”向“土壤肥沃”进阶。

实施“腾笼换鸟”。收回2000余亩连片低效工业用地，保障成果转化落地，下一步还将调规1500余亩开发用地发展工业。出台“一产一策”。除了国家、省市匹配政策外，还围绕航空航天、卫星互联网等领域出台专项政策，吸引产业聚集。注重“招才引智”。加强与高校科研机构合作，专门出台人才新政9条，重点支持各类人才通过中心创新发展。强化“金融赋能”。在全市率先打造都市工业金融加速器，为企业提供股权投资、低息贷款等服务，今年以来已落实资金超200亿元。

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主要成效

（一）通过中心创新驱动，引领传统工业向硬科技、高精尖方向发展，带动传统制造业加速实现数字化转型。目前，中心已梳理各类“军转民、民参军”科技成果5000余项。这些成果的转化，将会释放超千亿市场。

（二）通过中心示范效应，形成一套可全国推广的高效转化模式。科技成果通过军工信息、审核、保密中心的专业评估、资产审核、脱密解密，可快速实现确权，有效解决“不能转、不敢转”问题；依托经发中心的市场交易机制，引导成果供给方以作价入股方式参与孵化、二次开发，着力解决“不愿转”问题；通过专业技术经理人的衔接，充分考虑供需双方诉求，引入市场化资本，实现供需双方利益最大化，着力解决“不会转”问题。中心的这套机制将极大提升科技成果的解密率、转化率、成功率、市场化率。

（三）通过中心虹吸效应，推动高质量项目落地、产业升级。以军工大市场为牵引，已落地三环集团等9个重大军工项目，总投资超200亿元，此外有40余个重点在谈项目。2022年以来，我区技术合同输出登记1367项，成交额超400亿元，连续五年全省第一；发明专利分割确权264项，转化科技成果298件。

（四）通过中心辐射作用，促进区域协同发展。已吸引德阳、眉山等地积极申报中心的孵化基地。为拓展产业空间，创新“总部+飞地”模式，形成总部研发在金牛，生产制造在德阳等地协同发展格局。同时，国防科工局正编制成果转化布局规划，将充分考虑西部各地资源禀赋，积极鼓励其将科技成果在中心转化，回本地产业化。

金牛高新园区成功争取西部唯一的“先进技术成果西部转化中心”国家级平台落地，依托中心创新实施“134”科技成果转化和产业化工作方法，高效快捷打通政策资金申报、军工市场链接和军工资质办理的“军转民、民参军”通道，有效破解先进技术成果转化“四不”“四低”难点痛点，全力打造先进技术成果转化全国示范区，探索出可全国复制推广的先进技术成果高效转化新路径，以及“科技+产业+金融”的高质量发展模式，形成示范引领。

案例所属单位

成都市金牛区高新园区管委会

每日经济新闻