拜登舍东盟而取越南，美越究竟要做什么？双方关系先天不足，后天真能原地起飞吗？

图为美国总统拜登

白宫日前发布了拜登的一系列外事行程，信息量很大。按计划，9月9日G20峰会要在新德里召开，拜登先飞往印度，峰会一结束，拜登就要前往越南，对越南进行国事访问，要与阮富仲等领导人举行会晤。有意思的是，就在G20峰会前，东盟还要主持召开系列峰会，而拜登又要缺席了。明明有机会在东盟系列峰会期间见到越南领导人，拜登为什么非要专门跑一趟越南呢？

有白宫消息人士透露，美越有可能要签署“战略伙伴”协议。2013年，当时的奥巴马政府和越南建立了“全面伙伴”关系。如果此次越南真的同意美国的提议，可以说美越关系又将迎来一次升级。明眼人都看得出来，美国选在这个时候升级与越南的关系，绝不仅仅是庆祝“十周年纪念日”这么简单。近来，菲律宾的马科斯政府越来越倒向美国，不断围绕仁爱礁做文章，南海紧张局势升级。而越南也是南海声索国之一，美国显然是想通过菲律宾和越南“两条腿走路”，在南海制造更多事端。

图为中国南海

此外，虽然美国在口头上一再表示拥护东盟的“中心地位”，但拜登政府深知，要想操纵整个东盟在南海问题上集体向中国施压，这是不可能实现的。在东盟内部，中国有像柬埔寨这样的“铁哥们”。因此拜登只能选择边缘化东盟、分化东盟，抓紧东盟内少数可能和中国起摩擦的“刺儿头”。

但美越关系究竟能走多远？这是一个值得思考的问题。美越关系可算是先天不足，越南战争给两国关系造成了极大的阴影。仅仅一个建交谈判，美越就纠缠了20年。美国国内很多越战老兵和阵亡军人家属，都强烈反对解除对越南的禁运，更反对与越南建交。而美国作为超级大国，在越南战场上却吃了这么大亏，面子上也很过不去。虽然早在1976年，越南就首先提出了与美国进行关系正常化谈判，但美国福特政府以越南北方“进攻”南方、“违反巴黎和平协定”为理由，直接拒绝了。而1978年越南入侵并占领柬埔寨长达十年，美越关系也始终处于冰冻中，直到冷战结束后才出现转机。1991年，布什政府推出了美越关系正常化的“四步走路线图”，给越南提出了一系列要求，直到1995年双方才正式建交。

近年来，美越关系的加速发展，离不开一个重要的背景，那就是中国的崛起以及美国战略重心的东移。奥巴马时期，美越除了建立了“全面伙伴关系”，美国还解除了对越南的武器禁运，双方的防务合作不断推进。

图为越南境内的美国未爆弹

此外，越战的遗留问题原本是美越关系中的敏感议题。比如，有统计显示，遗留在越南境内的炸弹有80万吨，很多越南人因为误触地雷死亡或者致残，而橙剂造成的污染更是持续影响越南人的健康。但在地缘政治面前，这些问题都被双方淡化处理了。2018年，美国大笔一挥，决定投入4300万美元资助越南，算是对橙剂污染的补偿。虽然橙剂污染不能被清除，但这笔钱可以改善美国在越南人心中的形象。

尽管如此，先天不足的美越关系还是面临着一个根本的限制，那就是无法弥合的意识形态差异。事实证明，美国始终不会放弃对越南进行“和平演变”的长期目标。今年年初，美国又发布了所谓的“国别人权报告”，对越南大加指责，遭到了越南外交部发言人的公开反驳。此外，美国国内还存在着诸多反对越南共产党的组织，很多成员都是与原西贡政权有关的美籍越南裔。这都决定了，美越之间无法建立起深度互信。越南也不可能像菲律宾一样，成为美国的盟友。

不仅如此，美越的战略诉求不一样。美国拉拢越南最重要的目的还是要遏制中国，而越南更希望实现大国平衡，借助各个大国之间的制衡，实现自主发展和自身利益的最大化。比如，长期以来，俄罗斯都是越南武器进口最主要的来源国。此外，从越南既加入RCEP，又加入CPTPP，还和欧盟签署自由贸易协定，也可以看出越南的策略，那就是要多方面受益，而不是依赖某一个大国。

图为中越货物贸易

值得一提的是，到目前为止，中国依然是越南最大的贸易伙伴。虽然近年来美越贸易发展迅速，但最新的贸易数据显示，因为美欧市场疲软，越南出口受到了极大的影响，2023年第一季度对美出口比去年同期下降了21.6%。此外，越南还曾因为保持对美贸易顺差，而被列为“汇率操纵国”。这实际上都提醒越南，美国的大棒始终悬在头上。在处理与美国关系的时候，张弛有度的“半糖主义”才是越南最理想的选择。