据路透社报道，当地时间2月2日，美国和菲律宾达成了一项合作协议，美国获准使用菲律宾的另外4个军事基地，但白宫方面并未透露这些军事基地的具体位置。

美国国防部和菲律宾国防部网站上发布的联合声明显示，双方同意扩大2014年签署的《加强防务合作协议》（EDCA），菲方将会向美军开放另外4个军事基地，双方还将在现有的5个基地实质性完成扩建项目。

美方在声明中还称，此次新增的地点和扩大的准入权限，将“允许更快速地支持菲律宾的人道主义和气候造成的相关灾难，并应对其他共同的挑战”。

奥斯汀（右）与马科斯（左）会面 图源：路透社

据悉，该声明是在美国国防部长奥斯汀2日在马尼拉会见菲律宾总统马科斯之后发表的。

菲律宾国防部同日表示，美方还将拨款超过8200万美元用于其之前获准使用的5个基地的基础设施投资。声明还写道，“菲美联盟经受住了时间的考验，依然坚如磐石”。

“我一直都说，菲律宾的未来，甚至亚太地区的未来，将永远需要美国的参与”，马科斯在与奥斯汀会面时说。奥斯汀则在当日的新闻发布会上说：“我们的联盟使我们两个民主国家更加安全，并有助于维护自由和开放的印太地区。”

美国此前已经可以有限使用位于菲律宾境内的5个基地，加上此次新增的4个，美国将在整个菲律宾群岛上拥有9个军事基地的准入权。根据《加强防务合作协议》（EDCA），美军可对菲现有的军事设施进行基础设施建设，以及在菲存放武器弹药、军事设备等，但严禁美军永久驻留。去年11月，菲律宾国防部称美方将拨款6650万美元，在未来两年内完成对这5座基地的扩建。

新增的4个基地在哪？

尽管官方并未公布本次新允许美方进入的军事基地具体位置，但此前诸多报道已经透露可能的所在地——位于菲律宾北部的吕宋岛和西南部的巴拉望岛。

《华尔街日报》近日引述美方官员的话说，其中两个基地可能在这两个岛上，但目前还不清楚另外两个基地的位置以及将涉及多少美军。路透社日前报道则指出，美菲最初商讨的是新增5个军事基地，其中4个位于吕宋岛，1个位于巴拉望岛。

值得注意的是，吕宋岛是菲律宾距离中国台湾地区最近的一片陆地，而巴拉望岛则濒临我国南海，显示出美方有意搅动台海局势和干扰南海问题的解决。奥斯汀在新闻发布会上更是扬言称：“这只是我们使我们的联盟现代化的努力的一部分，但对于阻止中国在南海的行动，这些努力尤其重要”。

外交部发言人毛宁今日（2日）针对此事回应道，中方一贯认为，国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利，抱着零和思维不断在本地区加强军事部署，是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

外交部发言人毛宁

英国广播公司（BBC）报道称，对于拜登政府的“印太战略”而言，菲律宾是拼图中不可或缺的一块，它将美方从印度洋一直延伸到太平洋的“防卫链条”进一步链接了起来。“日经亚洲”在报道中援引政治分析人士Willoughby的话说，本次允许美方进入更多的菲律宾军事基地，确实很可能导致加剧地区局势紧张的后果。

菲律宾大学政治学教授赫尔曼克拉夫特则分析称，这一举动弥补了美国在地区战略上的关键性空缺，如果需要，吕宋岛的位置将使美国能够向该地区（主要是中国台湾）更迅速地提供行动和后勤支持。他还强调，目前看来，美方的目的很可能是加强对中国的监视。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目主任博林分析称，美国此举并非是寻求建立一个永久性的基地，“这次是地盘而不是基地。换句话说，美方的意图是在获得一个便于执行“补给、监视等轻型灵活行动”的据点的准入权，而非意图在菲律宾驻扎大量部队——后者势必会引发周边国家更强烈的不满。

菲律宾施展“平衡术”？

需要指出的是，在美国国务卿布林肯访华前夕这一节点，外界大多期待中美之间能重启有关谈判、推动双边合作。这原本应该是十分积极的信号，但近期包括美国国防部长接连访问韩国、菲律宾，并且不断在所谓“印太地区”加强军事部署，进一步搅动亚太地区局势等举动在内，美方的做法可谓是“一边谈合作、一边捅刀子”，也侧面映证美国政坛仍分歧巨大，背后有多股力量始终处于博弈之中。

不过，如果要因此认为菲律宾甘于沦为美国在亚太地区遏制中国的“排头兵”，就有些武断了。以马科斯上任以来的举动来看，比起甘心充当美国的炮灰，他似乎更倾向于在中美之间施展“平衡术”。

马科斯 图源：法新社

上月初，菲律宾总统马科斯访华期间的态度十分积极，双方重点提到了南海争端，并且达成了通过双边谈判解决问题、拒绝外部势力插手和干涉的共识。马科斯今年1月18日出席瑞士达沃斯论坛时便明确表示，他不想在中美之间选边站队。

据外媒报道，本月早些时候，菲律宾国防部长在和美国总统国家安全事务助理沙利文对话时表示，与美国加强军事合作“对我们的防御态势是个好兆头”。但他也强调，菲律宾加强自身安全的努力“并不针对任何特定国家”。

《华尔街日报》报道说，中国是菲律宾最大的贸易伙伴之一，而美国是菲律宾的“长期安全盟友”，这使得菲律宾政府不愿站在任何一边。不过，马科斯今年初曾向该报表示，“这是一个非常不稳定的平衡”。

对于马科斯的“平衡术”，菲律宾国内也有批评声音。“我们又一次被夹在中美之间”，菲律宾左翼联盟的雷耶斯批评道，“菲律宾仍然有殖民心态——它把美国视为自己的老大哥。”

作者丨陈淼松，深圳卫视直新闻主笔