2月7日，在2023年职业联赛俱乐部负责人会议暨中超、中甲、中乙俱乐部负责人峰会上，中国足协、中足联筹备组公布了新赛季将实施U21政策。1天后，日本J联盟也公布了新赛季J联赛的U21政策。

两国的U21政策可以说都是对之前联赛青年运动员成长政策的改进，不过政策的成效如何，还得看政策的执行程度。

纵观两者政策的异同，中日在第一级别联赛（中超和J1联赛）中，都已经没有强制出场的规定。这其实应该算是中超的一种进步，毕竟如之前强制U23出场的政策，对于俱乐部来说着实不够人性化。

J1联赛之所以一直没有强制年轻球员出场的规则，主要也是为了保障第一级联赛的观赏性，也是尊重各家赞助商的做法。不过，在次级别联赛中（中甲中乙与J2J3），中国依然是有着U21强制出场的要求，而日本则是以达标总时间发奖金的方式鼓励为主。

不管是哪种方式，其最终目的都是为了在低级别联赛中尽可能多的保障年轻球员的出场时间。众所周知，足球运动员技战术能力的提升，除了日常的训练外，很大一部分来源于在高强度比赛中的实践。和日本的青少年足球联赛体系相比，我国的青少年比赛数量少、质量低，难以起到锻炼球员水平的效果。因此，在低级别职业联赛中强制规定年轻球员的出场，能够保障每支球队中的优秀年轻运动员的上场比赛机会，以较高质量的比赛来积累球员的实战经验。

相较于之前备受诟病的U23政策，此次政策调整一定程度上也解决了球队敷衍执行政策的情况。从2017赛季开始执行的U23政策，让中超联赛中出现了“开场仅几分钟就被换下”“让年轻守门员踢前锋”等不符合足球运动规律的行为，而U23国家队的成绩也几乎没有起色。虽然当年U23政策的出发点是好的，但是近几年的效果表明，再好的政策没有良好的执行力，也是一纸空谈。

中日几乎同期开始在联赛中正式推行U21政策，但政策更重要的是在于是否能够认真系统地执行下去，而不是朝令夕改，反复折腾。

（体坛报记者 赵恺）