6月3日，工信部出人意料宣布将于近期发放5G商用牌照，3天之后，工信部就正式向电信、移动、联通、广电发放5G商用牌照。

国家的动作很快，甚至可以说一点迫不及待——按照之前三大运营商的规划，2019年是5G的规模试商用，大规模的商用要等到明年。但是国家快速出手了，三大运营商加上广电，四家大央企，从国家工信部部长手里接过了5G商用牌照，这显然是国家要求中国5G提速。

通信业界的权威人士，中国信息经济学会副理事长、北邮的教授吕廷杰，最近发文解说了这背后的因由：

本来2020年才应该是5G的元年，因为移动通讯技术也有十年一个周期的规律，比如1990年的2G、2000年的3G和2010的4G。

​5G公认有三大应用场景，第一是增强移动宽带，这主要是针对高清视频以及交互类的应用场景；第二是低功耗大连接，这主要针对的是传感互联和遥测类的应用，第三是高可靠低时延，主要针对远程控制类的应用。

目前，前两种场景的标准都已经出台，但第三种也就是高可靠低时延场景的标准还没有出台，这第三种标准的出台最后时限，由于种种原因，从今年的下半年延期到明年的上半年了。

为什么呢？因为这类应用涉及到工业控制类的应用环境，不能仅由通信圈的人自己来决定，所以工业部门交通运输部门的人都参与到相关的标准制定中来，由此可见5G应用场景正在发生重大的变迁。

所以5G不仅仅是打电话搞通信这个专业的事情，而是整个工业自动化领域的大事，这关系到整个国家的信息化的一次大升级。

​既然5G技术需要解决的第三大应用场景的标准还没有出台，目前发放5G牌照似乎有点早。但是社会需求已经迫不及待了，主要是为了抢占未来工业信息技术制高点，美国、欧洲和中国都在力争。

而且我们的5G产业链（通信和工业控制）已经日趋成熟，所以我们可以采用分步走的方式，首先发展中国的5G网络基础设施，同时培育相关应用。

另外，提前发牌的另外一些原因，是应对国际间的技术竞争的需要，特别是对美国打压华为中兴等中国高科技企业发展的一个回应。

国际电信联盟ITU所发布的5G频段有两段，一段是3G赫到5G赫的厘米波波段，一段是25-40G赫的毫米波波段。中国政府发放的5G实验网频段属于第一段的厘米波波段，在去年年底，5G的实验网的频率在发放过程中，电信和联通各获得了100兆带宽的5G频率资源，而中国移动因为用户较多，所以分配了200兆带宽的频率资源。

由于美国军方早已经征用厘米波波段为军用频段，所以他们要么腾出频率，当然这可能需要五年甚至更长的时间；要么就利用毫米波段做5G，但是因为高频的毫米波电磁波频率越高，绕射性能越差，怕阻挡，所以就要密集的建基站，否则建一个基站一旦被楼挡住就没信号了，还得再建基站，所以美国用毫米波建5G网络的成本就要比厘米波要高得多——就势必要使用户采用双模手机和网络设备，从而增加运营成本。

5G技术的发展与应用确实让美国人进退两难：不用5G，国家的信息基础设施就会落后于中国等国，经济发展和社会进步会受到影响；用5G技术又被中国、欧洲等地控制，面临长期性的战略风险。

美国人不择手段打击华为的一个重要原因在于，该公司在厘米波无线技术上的领先，可能会威胁到美国军用网络的安全。