重庆是老工业基地、国家现代制造业基地，制造业基础雄厚。如何紧抓产业升级“风口”，激发智能制造新活力？怎样为“重庆制造”蝶变腾飞集智助力？

2018年1月27日

重庆市政协五届一次会议1号提案办理现场，市政协经济界别、民革市委会、民盟市委会、民建市委会、民进市委会、九三学社市委会、市工商联联合提交的提案《以智能化为导向推动制造业创新发展》，一针见血指出了重庆传统制造业发展面临的现实之痛。与会委员希望相关单位在财政、金融、税收、人才等多方面形成合力，真正拿出重庆制造业转型升级的作战路线图，尽快补足智能制造短板，在打造智能集聚、推动传统制造业转型升级上下实功夫。

2019年1月召开的市两会上

重庆市市长唐良智在政府工作报告中指出，2019年重庆要持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动制造业高质量发展，促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展，增强制造业创新能力，加快构建现代产业体系。因此，“推动重庆智能制造促进高质量发展”成为今年市政协主席会协商议题。

2019年3月中旬

重庆市政协副主席周克勤率经济委部分委员、市级有关部门及有关区县政协负责人赴上海市、江苏省学习考察，结合重庆实际提出意见建议：加快《重庆市发展智能制造实施方案（2019—2022年）》实施进度，完善工作机制与政策体系，高度重视以工业互联网平台为核心的智能制造生态系统的培育，加强高质量的智能制造技术供给体系建设，加强智能制造人才培育和科技金融支撑，加强试点示范与典型模式推广应用，营造推进智能制造发展的良好氛围。

2019年3月26日

周克勤率队来到铜梁、潼南两区，开展“康养制造业发展情况”调研。

江苏是制造业大省，工业经济基础雄厚，制造业规模连续8年保持全国第一。制造业高质量发展是江苏省政协委员高度关注的话题。6月14日下午，江苏省工信厅制造强省推进处有关负责人一行登门来到九三学社江苏省委会，就《关于促进江苏产业集群发展的建议》办理前期工作情况沟通协商。九三学社江苏省委会在今年初的江苏省政协十二届二次会议上提交了这份提案，得到江苏省省长吴政隆的关注，吴政隆将领办督办这份提案。

九三学社江苏省委会认为

在全力推进经济高质量发展进程中，江苏要继续保持先进制造业的集群优势，还面临着产业集群自身发展阶段，产业集群效应认知，创新资源集聚等亟待解决的问题。

九三学社江苏省委会建议

积极对接融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家区域协调发展战略，以构建全区域产业链为目标，广泛嵌入区域分工协作链，构建符合产业规律、更具紧密度的协同发展体系。瞄准产业集群重点领域、关键环节的核心技术，通过自主创新、引进消化吸收再创新、集成创新，集中力量攻克重点优势产业技术瓶颈和关键技术难题，从而提升产业集群总体的创新能力。构建新型产业创新体系。注重集群内部各种服务体系的完善，提供促进新型产业创新的全程化、一站式、全方位的服务体系。

无锡市工商联副主席段涛

工业机器人产业生态布局有待完善。段涛建议，加快完善产业支撑体系。政府牵头，企业配合实现一站式智能制造共享创新中心，围绕智能制造设备及应用场景示范展示、智能制造整体解决方案、优质品牌集合推广，组织金融行业资源，根据制造业特点，向智能制造设备的纵深处开展硬件的融资租赁服务。

江苏国泽资产管理有限公司董事长康慧

江苏企业互联网与工业融合创新发展整体水平还不够高。康慧建议，制定工业互联网平台评价方法，分期分批遴选跨行业跨领域平台，加强跟踪评价和动态调整。组织开展工业互联网试点示范、应用现场会，推动平台在重点行业和区域落地，支持跨行业跨领域平台拓展国际市场。制定发布工业互联网平台数据迁移行业准则，实现不同平台间工业数据的自由传输迁移。

民建江苏省委会副主委、南京师范大学商学院院长潘镇

物联网和智能制造是实现新兴产业培育发展与传统产业改造升级有机结合的最佳突破口。潘镇建议，发挥江苏制造业基础扎实和集聚的优势，鼓励自主创新能力强的龙头企业，在关键技术和重点领域实现突破；打造一批物联网集成创新与智能制造融合应用示范工程。

江苏省委军民融合发展办公室主任魏然

加强创新载体平台建设。面向产业创新、市场需求、竞争前沿，着力培育一批科技协同创新中心、技术中心、军民融合创新平台，以高质量平台筑牢技术竞争优势，系统提升自主创新能力，形成技术集聚转移扩散的策源地。加快创新示范基地建设。充分发挥苏南国家自主创新示范区的引领作用，以整体联动、统筹发展，带动区域经济实力不断提升。

自2017年广东省政府工作报告首次提出“坚持制造业立省”，如何推动广东制造向广东智造、广东质造转变成为省委省政府工作的重点，也是省政协关注的重要内容。

广东省省长马兴瑞

广东制造业目前正处在从传统制造向智能化转型的关键时期。抓住关键时期，快速补足短板，以占领中高端制造的制高点。

广东省政协主席王荣

今年3月22日，刚结束全国两会行程的广东省政协主席王荣率领调研组到广州市黄埔区，就“全面提升我省产品和服务质量，加快推进质量强省建设”开展专题调研。随后的3至5月间，省政协联合广东省社会科学院成立了调研组，对广东产品质量发展现状、全球竞争发展趋势、存在问题进行了较为深入的调研分析。与发达国家和先进地区相比，在低成本、快速赶超的工业化战略驱动下发展起来的广东制造业，产品质量水平总体不高，低端产品过剩和中高端产品不足并存。调研组建议，树立“大市场、大质量、大监管”理念，厘清政府和市场边界，发挥政府产品质量安全“保底线”作用，激发企业主体和行业协会在质量竞争中“争高线”的活力，调动社会力量在质量监督中“广覆盖”的积极性，形成现代化质量治理新格局。

广东15名省政协委员

2019年广东省两会上，史杰君、赵莉瑜、戴卿林等15名省政协委员联名提出了《关于加强对广东省制造业细分行业隐形冠军的支持建议》。广东省作为传统的制造业强省，拥有不少的制造业细分行业隐形冠军。建议，组织相关部门，发掘一批具有重大潜力的“隐形冠军”，支持企业发展，从而带动产业集群和产业链。

广东省政协委员林至颖

利用装备制造、互联网应用的基础，着力强化“互联网+”与制造业的深度融合，抢先发展新一代智能互联物联生产制造系统的新技术、新模式、新业态，加快工业互联网建设，利用互联网技术，帮助传统制造业优化生产环节和供应链，提高生产效率，推动传统制造向“现代智造”转型。虽然智能技术快速发展，但智能机器或机器人仍是一种自动化或智能化设备，智能制造仍需要人来统筹组织，特别是需要掌握高新技术的高端人才。

游忠惠、郭开农等委员

开展制造业技能人才定向培养，明确技能人才晋升通道，并建立制造业技术工人队伍建设发展专项资金。

作为中西部地区的制造业大省，2019年湖北省的政府工作报告提出，将大力推进制造业高质量发展，增强科技创新能力，提升湖北在供应链、产业链、价值链中的地位更是经济工作的重中之重。

“制造”如何更快迈向“质造”？湖北省政协高度关注，各民主党派和政协委员积极建言献策。

农工党湖北省委会

今年湖北省两会期间，农工党湖北省委会提交提案，呼吁品牌建设不足是制约湖北高质量发展的一大短板，要打造“湖北制造”品牌。建议，实行全面质量管理，健全责任追究机制、质量安全风险预警机制、产品全生命周期的质量追溯机制；建设一批标准化试点示范企业，打造一支复合型、创新型技术技能人才队伍等。

湖北省政协委员贺永志

希望政府引导企业把‘精益管理’提升到与‘智能制造’同等重要的战略高度。政府引导企业向国外制造企业学习，导入“精益生产”和“精益管理”模式，向管理要效益，通过提高产品质量、改善供应链管理、强化成本控制，通过提升全价值链的竞争力，提升企业在复杂市场环境下的抗风险能力。

湖北省政协委员万毅

发展智能制造产业，应发挥政府引导推动功能，增强制造业转型升级统筹力，并在构建智能制造创新体系、加快智能制造产业集聚、提升智能制造生产性服务业水平等多个关键环节发力。

福建是我国民营经济最发达的省份之一。2018年底，福建省发布《关于加快民营企业发展的若干意见》，全面支持福建民营经济转型升级。而制造业是民营经济中不可或缺的重要组成部分。

当前，福建制造业正处于从传统工业向现代化转型的关键阶段。如何推动制造业发展水平再上新台阶？今年，福建省政协将“促进民营制造业高质量发展”列为专题议政性协商课题。省政协调研组已深入福州、厦门、龙岩、泉州、莆田等地，对全省民营制造业发展现状和问题开展调研。

福建省政协委员凃雅雅

紧扣产业发展，提升企业自主创新能力是关键。提升企业家转型升级、创新发展思维，共建研发创新联盟，实施技术创新项目，推动新兴产业倍增，全面激发民营经济活力。

福建省政协委员、福建省中华职教社副主任王清海

加快推进职业教育与制造业融合发展，更好地支撑福建迈向制造业强省。加强制造业一线人才培养，把制造业相关专业作为职业教育招生的重点，推动校企二元培养，并调动企业参与职业教育的积极性。

福建省政协主席崔玉英

福建作为“数字中国”的思想源头和实践起点，要加快推进智能制造产业高端人才培养和引进战略，加快构建高技术企业加速成长机制，开展“两化融合”试点示范，进一步助推“数字中国”建设之路。

大连市相关职能部门陆续就办理《关于重振我市装备制造业》提案情况复函市政协，并推出多条实在管用的新举措。

张昱委员

今年初召开的大连市政协十三届二次会议上，张昱委员提交提案指出，装备制造业低迷表象背后的深层次原因，主要在于企业战略规划能力普遍较弱；发展模式单一；新技术和新市场投入精力不足；企业行政化色彩浓厚。提案建议，深化国有企业产权多元化改革，积极推动混合所有制改革；实行职业经理人经营管理，建立全面预算管理、市场化的薪酬体系与风控体系；组建政府引导的装备产业振兴基金，整合本地装备制造企业资源；利用好现有的上市公司平台，引导建立正确的市值管理理念。

大连市国资委

大连市国资委先后起草《关于加快推进全市国有企业混合所有制改革的实施意见》和《大连市国有企业混合所有制改革工作操作指引》，并将2019年确定为“混合所有制改革年”，以项目制形式推进各企业混合所有制改革，从而为装备制造业企业带来理念、项目、资金、人才、管理等急需资源。同时，依照“董事会选择、市场化选聘、契约化管理”的基本思路，有序推行职业经理人制度试点工作。

大连市金融局

大连市金融局在提案答复中表示，将支持各企业和机构设立装备制造业振兴产业基金，为企业在资金募集和项目投资过程中积极提供对接服务，加快推进装备制造业高质量发展。并会同市财政局、科技局、商务局联合印发《大连市鼓励股权投资企业政策实施细则》，对在该市设立满足一定条件的股权投资管理机构给予50万元落户奖励；对投资企业的股权投资机构，根据投资额对其管理机构给予最高2000万元的奖励。

记者：凌云 江迪 林仪 揭春雁 毛丽萍 焦阳 王惠兵 吕东浩

编辑：王丽鑫

审核：周佳佳