7月9日，由中国互联网协会和中国信息通信研究院联合撰写的《中国“智能+”社会发展指数报告2019》在2019中国互联网大会上正式发布。报告显示，浙江省“智能+”公共治理指数位列全国第一，“智能+”社会发展指数位列全国第三。

市场和社会力量推动政府数字化转型

近年来，各级政府积极推进数字政府、新型智慧城市、“互联网+政务服务”建设与发展，社会公共治理智能化水平显著提升。

作为数字化浪潮的重要载体，政府在数字化转型方面面临哪些趋势？国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯在演讲中，从改善营商环境、顺应中国经济高质量发展大趋势、协同政务出现新突破、构建约束公权力制度笼子、改善政务信息化环境建设等方面列举了十大趋势。

“政务信息化的建设模式、运营方式、服务手段等将会有更多的路径和选择，更多借助市场和社会的力量。”汪玉凯表示，如果把社会力量和市场力量应用好，将加快政务数字化转型的步伐。

在社会公共治理智能化发展过程中，数字政府与前期做电子政务有哪些主要区别呢？中国互联网协会副理事长高新民认为，要充分应用以5G为代表的新一代信息通讯技术，同时要更强调数据。所谓数字政府，简单来讲就是以数据驱动的，或者以数据要素起决定性作用。

“过去我们讲电子政务也讲信息资源，四大基础数据库是基础的信息资源，但是实际上我们没有完全做到位，今天这个任务还没有完成。”高新民强调，平台型政府也应该是数字政府的一个非常重要的特征，互相开放，汇聚社会资源，提供高效、高质量、低成本的监管服务能力。

浙江社会公共治理智能化发展水平全国第一

《中国“智能+”社会发展指数报告2019》在大会上正式发布，据中国互联网协会副理事长黄澄清介绍，中国“智能+社会”发展指数是在“智能+”接棒“互联网+”成为赋能传统行业新动力的背景下提出的。报告构建了具备全面性、先行性特征的衡量智能技术社会应用水平的评价体系，对全国及31个省市自治区的智能化应用水平进行评估，力求展现各省市自治区“智能+”社会的发展现状，全面分析智能社会发展面临的短板和问题，并提出发展趋势和建议。

报告显示，从发展阶段来看，目前我国“智能+”社会发展水平还处于初级阶段，数字化和网络化仍在快速发展，智能化初步应用，未来数字化、网络化与智能化长期并存。报告指出，全国“智能+”社会发展指数为0.46，东部地区领先趋势明显，上海市、北京市、浙江省位列全国前三，中部地区安徽省和西部地区陕西省进入前十位。

报告包括“智能+”生活消费、“智能+”公共治理、“智能+”生产供给三大部分。“智能+”公共治理指数包含智慧管理和智慧政务两大指标，反映地区社会公共治理智能化发展水平。“智能+”公共治理指数全国平均分为 0.64，浙江省、广东省和江苏省位列前三。

浙江在社会公共治理智能化发展方面有何经验？杭州市大数据管理服务中心主任黄锐结合杭州市政府数字化转型作了分享。他认为，政府数字化转型的主要内容是行政理念、行政流程、行政行为、组织架构、智能配置的全方位转型，最终要达到的目标是实现服务型政府、廉洁政府、法治政府和效能政府，实现政府治理体系和治理能力现代化。

在谈到杭州城市大脑时，黄锐以城市交通治堵的场景为例，说明城市大脑在红灯率智能调控、实时自动发现交通异常事件、数据融合找交通堵点、发现交通治理乱点、支持特种车辆优先通行等五大领域进行了突破。