7月4日上午11点30分左右，白云湖街智慧指挥中心网络值班员通过电子平台发现石夏路某处的垃圾桶有满溢现象，很快生成图片，并自动传输到了所在位置网格员手机里。几分钟后，屏幕上出现了两名环卫工人，对满溢的垃圾桶进行清理，并同时清理了散落在周边的垃圾。很快，一张处理完成的图片出现在指挥平台上，从发现问题到处理完毕，仅用时9分钟。

这是白云区白云湖街智慧指挥中心的日常工作状态。记者了解到，通过辖内高清视频融合共享，各类社会问题处置实现快速感知、快速调度、快速处置，社会治理工作取得了显著成效。

探索“三个一”做法，达到“三个快速”

路面治安状况监控、环境卫生黑点排查、交通黑点甚至污水废水偷排，这些社会治理工作需要大量的人力，即使工作人员每天不断奔波在路上，还是很难对现状一手掌控，在白云湖街也是如此。作为一个由6个城中村组成的街道，白云湖街的社会治理面临着地域跨度大、人口结构复杂、社会治理难度大等特点。从2017年起，白云湖街开始探索社会治理信息化。

依托辖内的高清视频，白云湖街打造了信息化平台，并在平台的利用上不断探索。去年，白云湖街开始创新实施“1个中心指挥调度、1+N网格队伍力量、1+N网格地图精细化管理”的“三个一”做法，经过不断完善，目前已经实现对辖内各类社会问题处置“三快速”，即快速感知、快速调度、快速处置。目前街道通过指挥平台发现的各类社会治理问题，从最初的每天20到30宗，下降到每天10宗以内。

据介绍，从2017年开始，白云湖街的案件类警情也出现明显下降，今年1-6月，白云湖派出所案件类警情中，入屋盗窃警情同比下降58.23%，“两抢”警情同比下降57.89%。特别是路面发生的“两枪”案件，在指挥平台的精准掌控和震慑下更是少发。

“三网合一”快速感知，各类社会问题全掌握

白云湖街相关负责人介绍，“三网合一”是白云湖街智慧指挥平台的亮点之一，通过“天网”“地网”和“河网”，实现对辖内各类社会问题全掌握，达到“快速感知”的目的。该负责人介绍，依托街道指挥平台，通过整合资源，白云湖街在辖内构建了一张“天网”，目前已经接入高清视频超500路，除了自建高清视频，还共享了公安系统的高清视频，辖内的主次干道和重要场所全部被纳入。其中，在石夏路安装了1个鹰眼，可以辐射1.5公里范围。“到今年年底，介入的高清视频将超过800路，鹰眼增加到6个，基本实现全街无死角全覆盖。”

除了“天网”，白云湖街还编织了“河网”，已经建成24个河道监控，随时可以检查河面清洁情况和偷排现象。今年，该街还将继续增加十几支河网高清视频，专门针对辖内河涌的排污口。

“与天网和河网配合的是‘地网’。”该负责人介绍，白云湖街将全街15个社区划分为103个基础网格，实行一人一格的管理模式，并将综治、环卫、“六乱”、交通等社会治理职能纳入网格，配置1名职能网格员，指挥平台监控到的问题将以图片的形式自动发送到各职能网格员的手机上。

指挥平台+APP，发现问题就近处置

有了问题，要怎样实现快速调度呢？记者了解到，针对智慧指挥平台，白云湖街专门开发了“云湖智芯”APP，每个社区网格员和职能网格员都配备了手机终端，安装了指挥平台连接的“云湖智芯”APP。

记者从APP中发现，“云湖智芯”主要包含事件报送、待办事件、事件查询、我的事件、网格日志和出租屋信息七个工作事项。如上述垃圾桶满溢事件，指挥平台会将事件自动定位到职能网格员的手机终端，再由网格员将工作分派到网格内相关工作人员进行处理。

不仅如此，白云湖街还在全街40多台执法车辆上安装了GPS+北斗双模装置，通过这种装置，系统可以随时限制和掌握网格员和联勤执法人员以及执法车辆的分布情况和巡查轨迹，便于更加精准快捷地就近调度人员和车辆前往事发地点进行处置。上述负责人介绍，如果辖区内某个场所或者区域发生紧急事件，可通过系统自动搜索功能显示周边公共资源分布，包括消防设施、医院、学校等，并利用这些公共资源快速处置，需要时还可以通过系统群发短信，快速通知事发地的群众安全有序撤离。

记者了解到，按照工作要求，绝大多数事件都要求在一个工作日内处理完毕，通过验收合格后才算完成处置。

双层分类机制，问题处置实现双保险

“在具体操作中，我们还摸索出了一套‘前台共管，后台分流’的双层分类工作机制。”白云湖街上述负责人介绍，第一层是网格员和职能科室人员，他们通过平台或者日常巡查中，发现能处置的问题，依法依规进行现场处置，并将处置结果通过APP上传到指挥中心，最后形成巡查日志和执法日志。

对现场解决不了的问题，就启动第二层工作机制，通过手机终端APP快速上报，系统自动接收后按照事件类别后台分流到有关职能部门或者科室联动处置，再处置不了的还可以启动“令行禁止，有呼必应”工作机制。

5月13日，指挥平台监控到辖内大朗横路出现地陷现象，平台发出指令后，立即有工作人员到现场将地陷区域进行了围蔽，街道相关部门进行了紧急排查后发现处置不了，“我们立即启动了‘有呼必应’工作机制，呼叫上级部门。”上述负责表示，区住房建设交通局等相关部门立即组成工作组，仅用了3天时间就完成了该事件的处置。

据介绍，目前白云湖街的智慧指挥系统仅完成一期建设，实现了基本数据、专题数据的整合和展示，网格管理动态数据的实时监控，以及集中的智能调度指挥功能。目前已经有二期建设的计划，未来该街智慧指挥平台的功能将继续扩大。

【记者】余秋亮

【摄影】李波

【通讯员】杨黛清

【校对】符如瑜

【作者】 余秋亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端