今年2月6日，公安部第二批A级通缉令通缉的文物犯罪在逃人员魏兴胜在山西省介休市公安局投案自首。当晚，公安部刑侦局副局长陈士渠在微信朋友圈转载了这一消息并配文“对文物犯罪零容忍，盗墓一定严惩牢底坐穿”，表达打击文物犯罪的坚决态度。

近年来，伴随我国社会经济快速发展，文物犯罪量逐年上升，犯罪手段也由传统型向智能型、科技型、专业化转变。新时期打击文物犯罪的严峻形势，给文物保护事业提出新挑战。

2017年以来，公安部与国家文物局联合督办了一批重大、有影响的文物案件，部署开展全国打击文物犯罪专项行动，特别是建立了中国被盗（丢失）文物信息发布平台。截至目前，平台已发布被盗、丢失文物信息207条。信息中心正在积极搜集、整理、翻译更多的被盗、丢失文物信息，分期分批对外发布。

据了解，早在2015年8月，中央领导就作出批示，要求研究海外流失文物依法追索有关工作。国家文物局经过反复研究，确定由督察司牵头，会同公安部刑侦局共同指导全国文物犯罪信息中心开展此项工作。

公安部刑侦局在积极协助国家文物局追索被盗、流失至荷兰的福建章公祖师像工作中，国际刑警组织总秘书处提出：国际刑警组织的被盗艺术品数据库只能录入不知下落的被盗文物，对于已知下落的被盗文物，只能通过双边渠道开展追索工作。也就是说，对被盗流失海外文物的主权伸张必须前置。

鉴于上述情况，2016年8月，国家文物局和公安部刑侦局共同研究决定，立即着手研发、建设“中国被盗（丢失）文物信息发布平台”，同步开展调研和被盗、丢失文物的信息搜集、翻译等工作。为落实中央领导有关批示要求，为我国被盗文物依法追缴追索工作提供依据，公安部与国家文物局历时1年，共同指导设在陕西省公安厅刑侦局的全国文物犯罪信息中心研发了中国被盗（丢失）文物信息发布平台。

该平台于2017年11月16日在陕西西安正式上线启动，网址为http://bdww.sach.gov.cn，旨在为我国海外流失文物依法追索工作提供依据，为打击文物犯罪和规范文物市场管理等工作提供信息支撑，为广大群众参与文物保护工作提供多元化渠道。

中国被盗（丢失）文物信息发布平台具有被盗、丢失文物相关信息的采集、汇总、发布、浏览、查询及线索举报等功能。公安机关和文物部门通过平台录入被盗、丢失文物及相关案事件信息，对外发布被盗、丢失文物的影像图、文物类型、文物名称、编号、年代、工艺技法、完残状况等信息；社会各界和广大群众可以通过平台浏览被盗、丢失文物简要信息，如果获悉与发布文物有关的线索，可在平台内进行举报。公安部和国家文物局也可以通过平台全面掌握我国被盗、丢失文物的总体情况，据此开展流失文物追缴、追索工作。公安部还将平台正式发布的数据提供国际刑警总秘书处，录入国际刑警组织被盗艺术品数据库。

目前，公安部刑侦局正积极会同国家文物局，指导全国文物犯罪信息中心不断丰富布平台内容、拓展平台功能，大力开展宣传，更充分地发挥平台的作用，严厉打击文物犯罪，全力追缴被盗流失文物，切实保护国家文物安全。

解密

抓获嫌疑人240名，主犯被判死刑，追缴等级文物2069件套

辽宁朝阳警方破获部督2015年第1号专案

辽宁省朝阳市公安局成功侦破的公安部督办2015-1号案件，被公安部和国家文物局称为“案件历史价值最厚重、打击效果最明显、社会影响最深远”的案件，赢得了良好的社会反响。

案件回放

2014年6月23日，朝阳市公安局民警在巡逻中发现红山文化遗址保护区外围区域边缘地带出现探挖痕迹，盗掘犯罪已经逼近红山文化核心区域（牛河梁遗址区）。随即，发现遗址区域第6号、12号遗址地点被人探挖，建平县富山镇某村辽代古墓葬被盗掘。朝阳市公安局随即成立“7·07”专案组，开始了艰难的侦查工作。

统一抓捕时间定在2014年12月7日凌晨5点。全市共出动785名警力，在辽宁、内蒙古、黑龙江、河北、河南、陕西、山西等7省区的10个城市同步展开抓捕行动。截至当日11时收网行动结束，共抓获犯罪嫌疑人78名，所涉及9个犯罪团伙的1至6号主要嫌疑人全部落网。

部督2015年第1号专案共立案176起全部告破，犯罪嫌疑人共涉及盗掘古文化遗址罪、盗掘古墓葬罪、倒卖文物罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪、抢劫罪、盗窃罪、非法储存爆炸物罪等7项罪名；抓获12个团伙的犯罪嫌疑人240名；追缴等级文物2069件套，其中一级文物250件套、二级文物142件套；鉴定发案现场202处，其中古墓葬77处、古文化遗址125处，涉及红山文化遗址积石冢41处。

专案民警先后辗转12个省市，追踪5万多公里，调查取证逾万人，梳理信息上亿条，案件卷宗总重量达2.4吨。

侦查诉讼

盗掘现场鉴定和涉案文物鉴定是专案的重点工作，是专案的根和魂。

涉案现场鉴定是最终确定案件性质的根本证据，关系到犯罪嫌疑人盗掘犯罪罪名能否成立，是专案侦办的基石。专案组聘请的鉴定人员既有省内知名文物专家、考古专家，还有红山文化研究的泰斗专家组，也有朝阳市文物部门组织具有勘验经验人员参与，公安机关刑事技术现场勘查人员、侦查部门办案人员、文保分局负责组织协调配合。朝阳市公安局文保分局依据现场勘查笔录、市级文物部门勘验意见，制作了盗掘地点综合情况说明及鉴定委托，由辽宁省文物保护中心出具鉴定意见。

追缴文物鉴定方面，公安机关会同文物部门运用科学方法，通过比较、分析，对文物真伪、年代、质地、用途和价值做出辨识和判断。在侦办此案过程中，依照法定程序，对涉案文物委托法定鉴定，对犯罪嫌疑人的定罪量刑起到重要作用。专案指挥部及时准确决策，高效完成了涉案文物鉴定工作任务。

目前，我国没有实行文物鉴定专家资质体系，但考虑到实际诉讼需要，专案组积极调取能证实鉴定机构及专家资质的相关资料，堵住犯罪嫌疑人可能钻法律空子的渠道。对嫌疑人提出重新鉴定的存疑文物，专案组不轻易驳回，而是认真研究其目的及今后诉讼中可能出现的情况，及时组织重新鉴定，进一步确保鉴定意见的权威性。

在侦查和诉讼环节，专案指挥部积极沟通检察院、法院，确保了整个侦查和诉讼环节的顺利进行。侦查阶段，组织召开“三长”联席会议，在证据规格、扣押物品移送等方面达成共识，并下发会议纪要，规范证据规格和移送起诉的标准，解决案件分工管辖问题，达成诉讼共识，统一“证据规格、财物移送、时限共享、刑罚裁量”标准；以沟通通报机制，解决检察院和法院提前介入、审查逮捕期限、羁押期限和请示报告时限等具体问题；以衔接制约机制，实施书面建议、集体审议、补充侦查、庭审观摩等系列举措，保证案件诉讼环节无缝对接。专案的侦查、诉讼，还进一步推动了对古文化遗址、古墓葬的考古发掘、出土文物特别是珍贵文物的民间流通等环节司法解释的修订和完善，促进了文物法司法解释的出台。

在审判环节，专案组协调审查机关、审判机关纠正偏差，统一证据规格和刑罚裁量标准，提升打击震慑力。专案头号犯罪嫌疑人姚玉忠被判处死刑、缓期2年执行；涉嫌倒卖文物的犯罪嫌疑人胡大春，法院一审判决为无罪。专案组进一步梳理卷宗及证据材料，向检察机关提出异议，随即市检察院提起抗诉，朝阳市中级人民法院终审判处胡大春有期徒刑5年零5个月；英国龙涉嫌倒卖文物案，因涉及的文物已出境，基层法院一审判处其有期徒刑3年、缓刑3年。专案组再次梳理卷宗及证据材料认为量刑畸轻，向检察机关提出异议，市检察院提起抗诉，后由朝阳市中级人民法院终审判处英国龙有期徒刑7年。这些偏差的纠正，提高了法律的威慑力，法律效果和社会效果极佳。

截至目前，该专案已判决220人，其中死刑1人、无期徒刑8人、10年以上有期徒刑77人。

解密

○勘查＋研判＋联动 ○巡逻＋盘查＋联网

○摸底＋备案＋宣传

宝鸡：“三维驱动”有效打防文物犯罪

近年来，陕西省宝鸡市公安局依托云搜索、全国文物犯罪信息系统等网上作战平台，持续加大对辖区文物犯罪打击力度，优化整合各类资源，坚持打击、整治、防范“三维驱动”策略，相继开展“天鹰”“猎鹰”“秦鹰”“雄鹰”等系列打击文物犯罪专项行动，确保文物安全。

近5年来，宝鸡市公安局累计打掉文物犯罪团伙103个，破获文物案件846起，追缴涉案文物2483件套，抓获涉嫌文物犯罪嫌疑人636名。

勘查＋研判＋联动

盗掘古墓葬案多发在山林田野且无人报案，侦破难度大。为此，宝鸡市公安局从建立“勘查+研判+联动”机制入手，不断提升打击文物犯罪的精度。

他们从文物案件的现场勘查入手，建立文物案件由刑侦支队牵头，市、县两级侦查员、信息研判、技术人员和文物部门专家同步进行现场勘查的“四位一体”现场勘查机制，分门别类赋予相应的职责，通过现场勘查，从中查找破案线索。同时，充分发挥DNA、痕迹等刑事技术的优势，建立文物案件的综合分析研判机制，突出以智能卡口、视频、互联网、物联网等技术为结合点，整合刑侦信息资源，构建层级化、专业化、一体化研判体系，为精准打击提供技术支撑。

他们建立多警联动、区域协作机制，邀请周边地区咸阳、天水、平凉、陇南、汉中等5地市警方、文物管理部门，签订陕甘毗邻地市打击文物犯罪工作区域协作协议，建立区域警务协作机制。在此基础上，宝鸡市公安局对文物案件实行治安、交警、网安、巡特警等警种部门联勤联动机制，形成高效打击合力。

巡逻＋盘查＋联网

宝鸡是陕西文物大市，文物保护区古墓葬点多、线长、面广，对公安机关保护文物安全提出新挑战。为此，宝鸡市公安局始终坚持“打防并举、多管齐下”原则，建立“巡防+盘查+联网”工作机制，筑牢田野文物安全防护网。

他们与文物部门联手，抽调公安、文物管理人员和乡镇文物专干、乡村文保员组成专职巡逻队，常年昼夜不间断联合巡逻。在辖区3个国家级保护遗址区域建立警务室，警务室民警坚持带犬巡逻、步巡、车巡、网上巡查等多种巡逻模式相结合的巡逻勤务。在文物较多的县、乡（镇）、村建立文保员组织，聘请热心文物保护的群众作为文物保护员，形成专职巡逻队、警务室民警、文保员的三级群防群治网络，有效预防盗掘古墓葬犯罪的发生。

他们坚持季节性设卡盘查，有针对性地安排巡查人员在重点区域对可疑人员、车辆和物品进行盘查。针对夏季农作物生长茂盛、易为非法盗掘田野文物者提供掩护和冬季群众夜间活动少、非法盗掘田野文物案高发的实际，公安机关联合文物部门在重点文物保护单位的交通要道，依托治安检查站开展设卡盘查，对过往可疑行人和车辆进行盘查，形成打击文物犯罪的高压态势。

他们按照陕西省建立文物安全大防控体系的思路，实施“联网”工程，推进文物部门监控系统与公安机关监控系统的衔接。同时，在重点文物保护区域、盗掘案件高发区域安装自动报警系统和视频探头，实现重点文物保护区全覆盖。

截至目前，宝鸡市共组建专职巡逻队12支共130余人，开展巡逻2000余人次，设卡盘查150余次，利用视频探头发现、破获文物案件210余起。

摸底＋备案＋宣传

宝鸡市公安局从整治文物市场着眼，不断加大对古玩市场、文物工作临聘人员的监管力度，从源头上遏制文物案件的发生。

针对个别人打着古玩的名义从事文物非法交易的实际，宝鸡市公安局加大对古玩市场的监管力度，在全市文物热点区域不定期展开大排查、大摸底，全方位收集古玩市场商户信息和从业人员基本情况，建立基础数据库，实行动态管控。他们联合宝鸡市文物部门加大对古玩市场的整治力度，及时对古玩市场从业人员进行教育整顿，将有不良信息记录的从业人员清理出古玩市场，对屡教不改者依法追究其法律责任。

宝鸡市公安局联合文物部门实行文物工作临聘人员登记备案制度，对临时聘用参与考古人员信息进行登记，由辖区派出所录入文物人员数据库，实行点对点管理。

针对一些非法广播片面夸大文物的收藏价值、经济价值等现象，宝鸡市公安局通过多种形式宣传国家的文物保护法律法规，从正面引导社会风向。2014年7月，宝鸡市陈仓区某厂在施工时挖出王莽时期古币，在场群众纷纷将钱币带走。宝鸡市公安局、文物局工作人员立即前往现场调查，通过走访和宣传，将流失的古币如数追回。宝鸡市公安局及时将此案制作成专题片在全市巡回播放，收到良好社会效果。

解密

奋战20个月，追回被盗文物1300余件 陕西淳化警方侦破“7·20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案

经过20个月的奋战，陕西省淳化县公安局成功侦破系列团伙盗掘西汉古墓葬案，追缴一大批国家珍贵文物，重创了犯罪分子的嚣张气焰，维护了国家文物安全。

淳化县公安局侦破的“7·20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案，是公安部和陕西省公安厅挂牌督办的重大案件。200余名民警投入侦破工作，横跨5个省16个地市，转战行程60余万公里，走访群众500余人次，摸排线索1200余条，破获盗掘古墓葬案件106起，一举打掉长期盘踞在陕西、山西、甘肃、河南、广东等地，成员相互交织、组织严密的盗掘古墓葬、倒卖文物犯罪集团10个，抓获犯罪嫌疑人108名，其中公安部A级通缉在逃人员5名，全部落网。

该案共追回各类被盗文物1300余件，其中三级以上珍贵文物239件（一级文物147件，二级文物92件，尚有大量文物正在鉴定中），追缴的100余件青铜编钟、汉代陶俑等文物价值罕见。

锲而不舍 告破全案

2016年7月初，淳化县公安局获悉线索，称辖区国家重点文物保护单位汉云陵墓区内有人盗掘古墓葬，立即成立“7·20”专案组展开调查。经查，以李某为首的犯罪团伙长期在西安、渭南、咸阳等地盗掘古墓葬。同年9月7日，警方在西安将以李某为首的犯罪团伙10名骨干成员全部抓获，现场查获盗墓工具，搜出玉棒、青铜编钟等珍贵文物24件，首战告捷。

经审查，一个陕西宜川籍文物犯罪集团进入侦查视线。专案组紧追不舍，从2016年12月初至2017年3月，警方先后赴山西、甘肃和陕西西安、韩城、延安等地实施抓捕，以袁某为首的犯罪团伙成员全部落网，查获被盗的青铜编钟、陶罐等文物130余件。

专案组继续深挖细查，在西安市先后将该案关键犯罪嫌疑人张某及另一个重要犯罪团伙首要犯罪嫌疑人孟某抓获归案，查获涉案文物250余件。专案组一追到底，将上网追逃的另外两个犯罪团伙首要犯罪嫌疑人崔某、王某相继抓获归案，打掉10个以盗掘古墓、倒卖文物为业的犯罪团伙。

专案组以追查文物流向为重点，溯源追踪，全力追缴被盗文物。经缜密侦查，2017年4月26日晚，专案组民警在西安某酒店将涉嫌倒卖及私藏大批珍贵文物的犯罪嫌疑人张某成功抓获。在省公安厅刑侦局指挥下，咸阳市公安局抽调80名警力，成立追缴涉案文物专案组，赴甘肃省天水市，依法追缴张某私人博物馆内私藏的涉案文物，追缴鎏金编钟等珍贵文物200余件；在河南郑州，将长期倒卖文物的重要犯罪嫌疑人王某抓获，当场扣押涉案珍贵文物14件。

在追查文物流向的同时，专案组加大对网上在逃人员的缉捕力度，该案中有5名公安部A级通缉在逃人员。通过大量摸排、研判、查缉等方法，先后抓获A级通缉在逃人员2名，另3名A级通缉在逃人员投案自首。经过深挖，警方分别抓获涉案犯罪嫌疑人8名。至此，该案主要犯罪嫌疑人均已到案，大量涉案文物被追回，全案成功告破。