中国各城市“抢人大战”如今进入“第二季”，且呈愈演愈烈之势。特别是以天津为代表的准一线城市加入后，各地吸引人才的政策更加宽松，优惠条件也更多元化。这其中，尤以落户条件放松甚至“零门槛”落户成为最吸引人才的利器。

从这次“抢人大战”的背景来看，主要有两个因素驱动。一方面，目前中国正处在经济发展方式由传统的要素投入，向创新驱动转变的重要时期，而创新驱动的关键就是人才。人才在中国无论是在总量还是在结构上都存在着不少短板。另一方面，一些城市经济供给侧结构性改革任务繁重，经济增长缓慢，而引进更多的高素质人才不仅能够带来更高的消费，还能改善当地的劳动力结构，对经济结构转型升级也大有裨益。

正是在这种情况下，各地纷纷推出了以落户为主要内容的引进人才政策。比如天津最初发布的落户条件之宽松，堪称直辖市“史上最低落户门槛”。原先几乎高不可攀的准一线城市户口，瞬间触手可及。

然而，以落户为主的引人政策，引来的不仅仅是人才，怀有各种目的的人员也蜂拥而入。不少人并不在当地工作，只是想把户口“空挂”在大城市，借机高考移民、投机炒房，而吸引各类优秀人才为本地服务的目的反而被淡化了。

事实证明，从人才的实际需求来看，能否落户固然是一个重要的条件，但并非首要的条件。比如根据某知名招聘机构的一项针对2017年应届大学毕业生的调查发现，当被问及“什么是理想工作”时，有55.9%毕业生选择了“不断学习新东西、获得成长”，居于首位。其次是“待遇好”和“行业/公司发展有潜力”，比例分别为52.2%和34.9%，这就表明大学生的就业意愿已经由过去对待遇和户口的追求，转变为对自我成长的关注了。

因此，各地在引进人才过程中不能仅停留在落户这个层面上，更重要的是营造良好的引人用人的人才环境。只有使人才有更大的用武之地和能够实现自我价值的良好环境，“筑巢引凤”、推动经济更高质量发展的目的才能顺利实现。(作者是对外经贸大学教授)