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法治周末编辑部

在传统安全问题和新型安全问题交织，网络安全、环境安全等新型安全问题不断涌现，人民群众诉求日益多元化的时代背景下，如何推进更高水平的平安中国建设是摆在我们面前的新时代问卷，珠海市的平安指数建设打造了立体化社会治安防控新格局，为其他地区提供了有益借鉴。

在继2014年11月在全国率先以镇街为单位每日发布镇街平安状况量化指数后，2018年5月1日，珠海市通过拓展指标维度、重构测算模型、优化计分方法、完善取值方式，在原来的违法犯罪警情指数、消防安全指数、交通安全指数3项目指数基础上，引入城管数据和全新算法，从而实现对平安指数的优化升级。

平安指数的设立和发布运作，推动政府职能由社会管理控制为主到社会管理与服务并重并以公共服务为主的转变，破解了“缺少具体评价指标来直观反映、衡量地区平安建设的成果”的僵硬、粗放、滞后问题，实现了精细化管理、即时性反馈和直观化表达；破解了“缺少地方党委政府和公安机关等部门协同作战的平台”的条块化、单一化问题，激活并汇聚社会治理的多元力量，推动形成了共建共治共享的社会治理格局，具有推广意义。

首先，平安指数是即时反映平安建设的晴雨表。凭借数据自动抽取、实时查询、在线统计功能，通过模拟运算、数据分析、平安预测等模块，经由大数据分析实现了高效化采集、科学化统计和信息化管理。不仅能为相关部门领导提供决策依据，同时也满足了民众的知情权和监督权。

其次，平安指数是平安漏洞的检测仪。通过细分项目数据的纵向变动和横向比较，能够直观、准确地发现问题和短板所在，从而帮助检测出当前存在的平安漏洞，进而有助于进行针对性防范。

再者，平安指数是平安建设能力的试金石。“蓝、黄、橙、红”四种颜色对应表明“优秀、良好、平稳、较差”四种平安状况，颜色的变动表明区域治安建设情况的变化，如果长期恶化或者恶化后不能及时进行处理的，将通过颜色变动直观展现该区域的平安建设能力。而通过治安状况恶化的“趋势预警”机制及后续强有力的问责机制，能够倒逼各职能部门领导干部主动作为、积极研究提升平安指数的有效措施。

最后，平安指数是平安建设多元力量汇聚、糅合的催化剂。一方面、通过创建工作领导小组办公室平台，构建了各职能部门积极参与，集动员、研判、预警、督办、问责“五位一体”的平安指数应用机制，调动了各职能部门的工作积极性；另一方面、通过将平安创建落实到小区、企业、学校等基层单位，建立起全方位覆盖工作体系和长效机制，催化了各方面力量合体，形成各部门共同参与的立体化社会治安防控新格局。

由此，珠海市平安指数建设既通过大数据技术提升了量化管理的水平，也汇聚并提振了平安建设的多方力量，做到共建共治共享，符合广大民众结果量化的希冀。其经验启示首先在于量化指标的精细化管理，通过深入调研和细化分析，形成科学而规范的各项量化指标，有助于“平安建设”工作绩效的提升。

最为核心也是最为根本的，平安指数展现了人本价值。无论是在平安指数前期问卷调查筛选、情况直观表达设计上，还是落实到民众与平台互动的科学简便、易于操作中，亦或是体现在落实人民群众监督上，无一不是围绕民本宗旨运行，这才能汇聚起社会治理的全方位力量，营造出“全民创安、共建共享”的社会氛围，推动形成全社会共建共享的“大平安”格局，开创多赢局面。 责任编辑：马蓉蓉