5月22日上午8点还不到，天津人力资源发展促进中心前来办理存档手续的人员就排起了长龙，其中排在第一位的女士早在前一天半夜11点就已在此等候了。

截至5月22日，天津“海河英才”行动计划已实行了7天。天津市人社局发布的数据显示，自5月16日人才新政发布以来，截至5月21日，已经有5800人落户天津，2.7万余人领取了调档函。另据初步统计，目前已经拿到准迁证的人员平均年龄为32岁左右，主要来源地包括山东、河南、河北及东北地区，其中也有相当一部分在北京工作。

5月22日当天，中国商报记者走访了天津几个办理落户审批手续的机构，发现随着政策不断明确细化，前几天的混乱局面已趋于稳定，但各行政服务大厅前的队伍依旧冗长。

5月18日打出的“落户先落档”的政策“补丁”，以及“在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位落户”的新政解读，将一些人挡在了津门之外。虽然天津一再强调不会朝令夕改，但鉴于前几天的经历，很多申请者都在尽力往前赶，唯恐政策再生变数。

与政策赛跑

按照后续出台的天津人才落户新政解读，在津外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。

5月22日清晨6点，李奇和妻子刘梅踏上了最早一班开往天津的京津城际列车。半小时后，夫妻二人分头行动：刘梅去距离天津站最近的和平区行政服务中心排队取号，李奇则带着个人人事档案赶往位于友谊北路的北方人才市场办理存档手续。

人事档案是李奇5月21日才从山东老家调出来的，“拿到档案后马不停蹄往回赶，生怕政策又有什么变化。”在列车上李奇告诉中国商报记者，这几天他见识到了政策细则的快速变化，不敢有一刻耽误。

但情况果然有变。他到了北方人才市场后发现，办理存档手续的地方又改成了几公里外的人力资源发展促进中心，待记者与李奇赶到时，后者门前已经排起了一个将近200人的队伍，而此时尚不到8点。排在第一位的女士告诉记者，她昨天半夜11点钟就过来排队了。

最终，李奇拿到了当天下午的预约号，此时妻子刘梅也发来信息，排到了第70号。接下来就是漫长的等待，如果下午一切顺利的话，李奇将拿到人力资源发展促进中心出具的《存档证明》，再到和平区行政服务中心与妻子会合，办理落户准迁证，完成整个落户流程的倒数第三个步骤。

今年39岁的李奇“北漂”10年，目前是一名执业律师，大女儿正在上初一。随着高考的临近，户口问题愈发困扰李奇。如果在高考前办不下来北京户口，从小学开始就在北京读书的女儿就得回山东老家参加高考。

从考试大省走出来的李奇不愿意让女儿再去经历这么残酷的竞争。为此他想过很多计划，办北京市居住证，送出国留学，甚至是跟有北京户口的人假结婚，但都由于种种原因而搁浅。

因此，当得知天津出台了“海河英才”行动计划后，李奇第一时间就通过天津公安APP提交了申请，拥有律师证的他选择通过资格型人才渠道落户。“天津离北京近，又是高考洼地，是目前能够得着的最优选择。”李奇说。

当时线上申请非常顺利，这让李奇松了一口气，就没有马上到现场办理其他相关手续。但后续事态的变化超出了其预料，等他5月20日第一次赶到天津的时候，落户先落档已成为必选项。

“排队领取调档函，再连夜赶回山东老家调档，其间还得一直关注着政策的动态。”李奇心中一直有个隐忧，他在北京有工作，但按照后续出来的天津人才落户新政解读，在津外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。因此，档案能不能被接收还是个未知数。

“这几天就为了这个事，头发突然白了好多。”李奇侧过头指给记者看。

“空挂”户口者的担忧

记者接触到的选择“背水一战”的大多是对“天津户口”有迫切需求的人。

在外地有工作的到底算不算“三无”人员啊？查社保能查出来吗？查出来真的会被销户打回原籍吗？在北京有工作、在天津“三无”的人审批过得了吗？说说经验吧……在一个天津人才引进的互助微信群里，记者看到这样的问题不时出现。

和李奇的情况类似，这个群里大多数是冲着户口来的人，只想在天津落户，并不想辞掉现在的工作。后续补充的“落户先落档”政策让他们迈向天津的脚步开始迟疑。

对于其中一些档案存放在工作单位的人来说，调走档案意味着辞职、断保，那就要衡量是否值得为了一个悬着的天津户口放弃原本稳定的工作了；而那些档案存放在户籍所在地的人虽然调档相对容易，但也面临着被查出在个人信息上弄虚作假的危险。

按照新政规定，落户天津的申请人需要签署诚信保证书，而对于弄虚作假骗取落户资格的人员，将“对其注销户口、纳入诚信‘黑名单’，并通报相关人员所在省、自治区、直辖市。”

后续不断出台的细则也显示出天津不欢迎“只冲户口来”的人。5月20日晚间，天津市人社局再度对人才落户实施道办法相关问题发文解答，文中提到：“此轮人才落户新政，目的在于支持有意来津真正参与我市各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。”

“据说一查社保缴纳记录，就知道你到底有没有工作了。”去年刚刚毕业、在北京某金融机构工作的赵琳对记者说，她认为辞职的代价太大，也担心在政策尚不完全明朗的情况下就贸然调档迁户会有风险，“万一迁出来落不下怎么办，以后查到了真被销户怎么办？”赵琳决定再观望一下。

也有人选择“赌一把”。陈海洲在北京从事IT工作，一直都无法落户。去年成都刚开始广揽人才的时候他就把户口迁到了成都，这次又打算迁到条件相对更合适的天津。

“政策虽然规定在津外有工作的不符合申请条件，但你就填没工作他们应该也查不到，如果社保能查到的话，那还让你签诚信保证书干吗？直接社保联网一查不就得了。现在还做不到查社保记录，诚信保证书也就是起一个震慑作用。”陈海洲对记者分析。

记者接触到的选择“背水一战”的大都是对“天津户口”有迫切需求的人，籍贯是河南、目前在杭州工作的张先生告诉记者，几年前他就是因为在北京无法落户而选择离开的，这次一定不能错过落户天津的机会，因为孩子马上就要高考了。“实在不行我就辞职，主要是为了孩子。”张先生说。

记者就“到底在外地能不能有工作、会不会查社保记录”的问题咨询了河西区行政服务中心现场答疑的一位工作人员，但答复同样模棱两可。这位工作人员一再表示：“不能问我可以不可以，要看核查的结果。申请的时候都会有核查，而且要签诚信书。”其随后又说：“只要符合条件，天津都会接收你。”

很多“只冲户口来”的人各自发表着对政策的猜测，其中有乐观的声音认为：“不会卡死，想想这些为孩子高考来的人，落户后第二件事就是买房，这也是对天津的房地产去库存做贡献嘛。”

乐观者的猜测不无道理。自去年各地掀起“抢人大战”后，名为招揽人才、实则为本地楼市去库存的传言一直存在，而且在一些城市已经变为现实。在排队的长龙里，不时会出现几个房地产中介向申请者发放传单，并宣称：“赶紧买吧，天津的房价肯定要涨，现在平均一套已经涨了5万至10万元。”

5月22日下午6点，经过近10个小时的等待后，李奇夫妇在和平区行政服务中心领到了户口准迁证，并再次连夜赶回老家办理户口迁移。(记者王立芳)