科技日报记者 唐芳

“我来自一家民营企业，曾获国家科技进步奖，但是如何加入军品预研和生产，一直毫无头绪，我们不知道军队的需求到底是什么？”5月27日上午，陕西军民融合协同创新论坛的高级研修班上，一场演讲结束后的互动环节，一位民企代表迫不及待提出疑惑。

“您要跟相对应的军队部门或军工企业多做沟通和接洽，慢慢地就了解军队的需求了。”军事科学院评估中心主任游光荣回答。

然而，接下来的一位民企代表也重申了类似的疑惑，意料之中，他得到了类似的答案。

除了需求不明确，民企参与军工装备承制至少要办理“三证”，就好比“上户口”“发粮证”； 此外，军工产品研制生产的试验和鉴定对质量要求极高，许多民企过五关斩六将，终于倒在过关的最后一道“坎”上。

民企想要拿到军队订单为什么就这样难呢？国内军民融合权威专家这样解释…… 军民融合“融”什么？ 国防科技和武器装备是标志

习近平指出，国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。

这两年，拥有武器装备承制单位资格的民营企业比过去增加了40%，媒体报道，我国有军品生产资质的民营企业约3000家。

“参军”的民企生产什么？军队装备需求集中发布在“全军装备采购信息网”，截至今天，已有超一万条采购信息、数千条招标项目公布，2016年发布了一条20亿元的“大单”，2017年更是发布了一条60亿元的“大单”。

游光荣透露，“我国装备科研生产体系有五支力量，军工集团、军队科研单位、中国科学院、高等院校以及民用科研生产单位，每年国防费用前二者约占70%，中科院和高校各占约10%，剩余的不到10%给了其他民企，民企作为装备研制的生力军尚未受到足够的重视。”

然而，以美国为首的军事大国早已积极推动非传统军工企业参与装备科研生产，“都是看中民企在成本和创新方面的良好表现。所以军队和军工单位要让民企充分释放潜能、服务装备建设。” 游光荣说。 民企怎么把握军工订单？ 专家提供六条主要路径

中国航天基金会理事长吴志坚在“民营企业参军应注意的几个问题”主旨演讲上支招：

主要是参与生产国防工业的配套产品；有能力的民企可以直接成为武器装备设备的采购供应商；打开思路，不只是装备，还可以成为军用物资、工程和服务的供应商；此外，民企还可充当国民经济动员力量；创新能力是民企的重要特质，那么可以参与关键技术协同创新；最后，可主动承接对国防储能释放的技术需求。

“民企和军工企业不是零和博弈的关系，不是谁取代谁的挤占效应，而要发挥相互配合的放大效应。” 吴志坚进一步强调，民企参军要主动依靠政府和借助专业服务机构的力量，此外，要有“风控意识”，军品收入占比过高风险很大，因此，民企要做能军能民的两栖企业。 军品市场进入难？ 民企“参军”路还很长

我国军民融合自2015年起上升为国家战略，业已成为一种国家意志，这是美国仅仅停留在政府部门和企业层面上的“民军结合”无法企及的。

体制机制不顺、政策法规不完备、融合层次不深入、融合信息还不畅通，……当前，我国军民融合在走向纵深中遇到了一些阻力，理顺和解决以上问题，才能为国家实现富国与强军相统一提供坚强保障。

吴志坚在论坛主旨演讲中指出，军品市场十分特殊，一是主体不平等，这表现在民企和军队的供需地位不平等；二是价格不完全由竞争决定，而是竞争加谈判；三是受制于国防信息安全等客观因素制约，信息需求的发布并不能做到全部公开。

专家指出，可喜的是，2015年以来全军武器装备采购信息网等一些专项平台相继建成并投入运行，逐步发布了一些专用和通用装备的招标采购信息，拓宽了民企参军的信息渠道，部分企业通过平台拿到了订单，不仅取得切实的利益，也为军队的装备建设做出不小贡献。这为今后进一步降低民企参军的准入门槛提供了有益尝试。不过，军民融合深度发展进入“破冰期”，民企“参军”还有很长的路要走。

来源：科技日报