创新，让这里“一年一个样”

——改革开放40年之际深圳前海见闻

科技日报记者 罗冰

“大家站的这个地方，过去是一片滩涂。”5月18日，在深圳前海深港青年梦工场展示大厅，前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏向中国记协“走转改”记者团介绍说，从一片滩涂起步，前海依靠全面创新，成功实现“一年一个样”的跨越发展，为改革开放再出发提供了实践样本。

一张白纸画最美最好的图画

午后的桂湾河畔，阳光明媚，海风习习，镌刻着“前海”二字的巨石伫立在滨海休闲带上。站在这里举目四望，海面上，沿江高速虹桥飞架、川流不息；陆地上，摩天大楼鳞次栉比、建设工地热火朝天。

2012年12月，党的十八大闭幕不久，习近平总书记基层视察的第一站就来到深圳前海。前海蛇口自贸片区管委会有关负责人介绍说，当时，总书记的眼前还是一片滩涂，正在进行围海造田的基础性工作。在这个改革开放的前沿阵地，站在前海石前，习总书记发表了重要讲话，他鼓励前海的建设者：“ 一张白纸，从零开始。但也正因为是一张白纸，可以画出最美、最好的图画。”“敢于吃螃蟹，落实比特区还要特的先行先试的政策，都授权给你们了，大胆往前走！”

短短5年，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的总要求，前海在制度创新、深港合作、产业集聚和新城建设等方面取得重大突破，不负重托，一年一个样，苍海变桑田，成功彰显了新时代改革开放试验田的作用。

制度创新走在全国前列

创新是前海的天然基因，创新引领发展在这里体现的最为深刻。

前海承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”建设、创新驱动发展“四大国家战略使命”等在内的15个国家战略定位，是特区中的特区。几年来，前海注重发挥叠加优势，以制度创新为核心，坚持先行先试、边行边试、合作共试，积极推动投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制等六大板块创新。累计推出制度创新成果达到358项，其中全国首创或领先达133项，全国复制推广9项，全省复制推广62项，全市复制推广79项，仅2017年，新推出制度创新成果就达111项。

中山大学评估结果显示，前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第二；普华永道等机构开展的“1+9”创新成果评估结果显示，前海蛇口自贸片区各项改革任务高效完成，改革进程位于国内自贸试验区前列。

经济总量迈上千亿能级

片区注册企业从2012年的5215家增长至2018年3月底的16.86万家，年均增长率高达99.5%。特别是前海片区，自有统计数据以来，税收以年均增长率170%的速度倍增；实际利用外资年均增长率超过200%，其中实际利用港资年均增长率达到206%；固定资产投资年均增长率达到84%。自贸片区管委会提供的这组数据表明，过去5年，在总面积仅15平方公里的前海，平均每年诞生3.3万多家企业，前海蛇口片区已成为国内发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一，经济总量迈上千亿能级并持续提升，凸显了“最浓缩最精华的核心引擎”地位。

数据最有说服力。据初步统计，今年一季度，这里继续保持高速增长态势，片区注册企业增加值同比增长23.2%，税收收入增长35.1%，固定资产投资增长14.8 %。

片区负责人表示，对标最高标准，大胆试、大胆闯、自主改，前海将打造高水平对外开放的门户枢纽、粤港澳深度合作示范区和城市新中心，推动新时代中国特色社会主义思想率先落地生根、开花结果，续写新时代开发开放的新篇章。