十九大报告：全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

全市企业家座谈会：要让企业家成为城市的名片，要营造市场主体蓬勃生长的环境，营造良好的“双创”环境，让更多的小企业、个体户、大学生、人才在襄阳找到发展的机会。

市委、市政府出台的《关于推进高质量发展十大重点工程的实施意见》（以下简称《实施意见》），把实施“独角兽”企业培育计划、加快培育发展骨干企业、推进“大众创业、万众创新”升级增效等列入市场主体培育工程。这一工程的实施，将进一步提升我市市场主体发展质量，对增强地区经济发展活力、提高就业等起到积极作用。

推动高新技术企业提质增效

5月23日，我市在省委宣传部召开新闻发布会，并以《科技创新推进襄阳经济转型升级》为题作了主题发布。

发布会上的数据显示，目前我市高新技术企业达到408家，数量居全省第二；实现高新技术产业增加值896.4亿元，占GDP的比重为22.05%。推动这些高新技术企业进一步做大做强，打造出一些在行业具有代表性的“独角兽”企业、国家高新区瞪羚企业、隐形冠军企业，成了我市下一阶段市场主体培育工作的首要任务。

近两年，随着新一代信息技术、新工业、制造业与服务业的爆发式融合发展，经济领域出现了包含新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”概念。一些创业时间短、估值超过10亿美元的“独角兽”企业，如蚂蚁金服、滴滴出行、今日头条等新经济的典型代表，成为区域创新能力的显著标签。

截至目前，襄阳有瞪羚企业21家、省级隐形冠军企业23家，但“独角兽”企业数量为零。市科技局相关负责人介绍，“独角兽”企业主要分布于18个领域，其中电子商务、互联网金融、大健康、文化娱乐和物流是“独角兽”企业集中爆发的领域。虽然我市目前尚没有一家“独角兽”企业，但已经有一些“独角兽”种子企业，它们将是市科技局重点支持的对象。

高新区管委会相关负责人表示，高新区将在培育“独角兽”企业、瞪羚企业、隐形冠军企业方面做好资源引导、配置服务等工作，为企业提供良好的发展环境，促进企业进一步提质增效。

加快企业上市步伐

自从2011年6月2日骆驼股份上市后，我市至今没有新增一家境内上市公司，且根据相关情况来看，未来两年也很难有新的上市企业。问题出在哪儿？下一步该怎么做？“重视程度还不够，措施办法不多，检查督办不够到位，个别部门对上市企业关注度低，不少企业对上市存在畏难情绪和模糊认识，这些都是影响我市企业上市的原因。”市金融办相关负责人介绍。

目前，我市上市后备企业达到70家。为了帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题，市政府办印发了《襄阳市企业上市绿色通道相关部门职责》，在企业改制、资产重组、挂牌申报等过程中涉及各项审批的，要求相关部门按照“一企一议”的办法，简化手续，特事特办。

此外，我市利用汉江产业股权投资引导基金，设立了天使基金、上市后备企业产业基金等7只产业基金，帮助企业做大做强。

今年，我市下发了《2018年襄阳市资本市场建设工作目标考核评比细则》，出台了新的扶持企业上市政策，进一步加大扶持力度，充分调动企业积极性。

提供全方位、一站式服务

位于襄城区创业服务中心的湖北韵生航天科技有限公司，在政府资助和风投公司支持下快速发展，打破国外企业的技术垄断，掌握了“复兴号”座椅机电伺服系统核心技术，企业规模迅速壮大。2017年，企业实现销售收入3000万元，预计今年突破7000万元，5年内有望过7亿元。

近年来，我市先后出台了一系列文件，并拿出真金白银推动科技企业孵化器和众创空间建设。截至目前，全市认定科技企业孵化器19个、众创空间17个、在孵企业1102家，2011年以来累计毕业企业309家。

市创业服务局相关负责人介绍，2018年，我市“双创”工作的目标任务是：全市新增市场主体不少于6万个，带动就业10万人；重点扶持一批“双创”示范基地创建省级、国家级“双创”示范基地；重点支持市级创业创新公共服务平台完善功能，提升服务能级，形成更加健全的创业创新服务体系。

大力推进“大众创业、万众创新”，积极落实隆中人才支持计划等政策措施，制定与当前经济形势发展相适应的“双创”扶持政策，最大限度为我市创业创新主体提供政策支撑。

各级财政将统筹安排各类支持企业发展的相关资金，综合运用各种政策手段，降低创业成本，对市级以上科技企业孵化器和众创空间提档升级给予补助；加大来襄创业就业大学生补助资金和高层次创业创新人才、团队补助资金等“双创”扶持资金的落实力度。

强化金融支撑，组织多形式的银政、银企、资本市场主体对接活动，抓好“襄阳市倍增微型企业创业创新发展基金”工作，为初创企业发展提供有利条件。依托市中小企业发展服务中心，高质量运转市创业创新公共服务平台，为全市创业创新主体提供全方位、一站式服务。

打造载体多元、要素集聚、服务专业、资源开放的创业创新生态系统，重点支持发展基础较好、服务功能较完善的科技企业孵化器，立足区域特色向创业孵化前端和后端扩展，建设“众创空间—孵化器—加速器”全链条科技创业服务体系，为处于不同成长阶段的企业提供专业化、差异化服务。