根据国家相关要求，今年7月1号前，三大通信运营商应全面取消流量漫游费，并对“不限量”套餐的宣传行为进行规范。记者米子对南京的各家运营商做了调查，可以明确的是，所有的“不限量套餐”都是限量的，比如电信的“畅爽冰激凌不限量套餐”，198元包月，国内流量不限量，但是，只有前15G的流量是4G网速，超过15G流量以后，上网速度就会降到3Mbps，如果到了100G，就会封顶。联通的全国流量不限量的“冰神卡”也有“限速说明”：月费99元的“小冰神卡”使用流量达到20G后，网速将降至最高1兆；月费199元的“大冰神卡”使用流量达到40G后，网速将降至7.2兆，总流量超过100G后，网速有可能降至不高于256Kb。移动客服跟顾客的解释是，20G以后会限速，100G封顶。律师表示，如果宣传和实际不一致，就可能涉及虚假宣传，而如果已经告知了顾客，那么，顾客就不能以自己没细看为理由认为对方欺诈。

我的理解是，广告宣传上可能有问题，但谈不上欺诈消费者。从我个人去办不限量套餐的经历来看，接待我的那位客服挺仔细，不仅做了解释，没有过度渲染“不限量”这个概念，反倒是提醒我，到了多少要限速，让我仔细想清楚。我想，如果每一个客服都能如此耐心细致地向消费者做解释，觉得自己上当受骗的人可能会少一点。

但问题是，并不是每一个客服都业务娴熟或诚心相待，如果一旦涉及到业绩，那么，玩那种“大字小字”的游戏，宣传不限量时加黑加粗，细则提醒的时候就一带而过，并非没有可能。外地网友曾拍过某家运营商的“不限量套餐”海报，上面完全没有“限量”提醒。这就涉嫌虚假宣传。可虚假宣传会怎样？了不起罚酒三杯，甚至酒都不用罚，直接就是“下不为例”，没看到管理部门只是要求三大运营商限期整改吗？

所以，消费者对运营商的不满，未必真是因为使用“不限量套餐”时超量限速了，很有可能是因为长期对运营商的不满，积累到了一定程度，只要一有吐槽机会，大家自然不会放过。

比如，我一个同事最近就被运营商气得想吐血，她因为是老用户所以之前不能办不限量套餐，一百多元的套餐，2个G的限量，可是她某个月的流量大大超量，超量收费很贵，话费要三百多。她不仅纳闷这些流量用哪儿去了，更奇怪的是，为什么到了限量的时候，运营商不能给个提醒呢？客服没能回答为什么不设提醒的问题，反倒力劝她再加点钱，办理一个398元不限量的套餐。另一个同事也遇到了类似问题，手机维修后重开，自动联网下载软件，她就下个楼的功夫，已经超量，八九十元没了。她后知后觉地说，果然网上的段子都是真理，一晚上不关机，家里的房子都可能变成移动的。

除了流量问题，还有各种消费者与运营商之间的斗智斗勇。最糟糕的还不是用户体检，最糟糕的是，当你觉得某家运营商服务太糟，却无法转身离开。因为手机号码这种无形资产越来越重要，换个号码简直就是脱身皮。我有两个手机号，一个用了十八年，但因为这家运营商的信号在我家那边太差，我不得不渐渐地转移到另一个运营商的新号码。换号码也用了好几年了，但即使到了现在，还有一些与原号码绑定的事项没有完全解绑。我还不敢完全废掉这个号码，就怕哪一天作废了之后，发现某个重要的关联没有解除。

而且，旧手机号作废了，过一段时间就会放给别人用，出问题怎么办？你也许不记得自己注册过哪些应用，但手机号知道；你也许忘了自己的登录密码，但手机号能找回……在移动互联时代，手机号本身就自带密码性质。用户一旦更换号码，已经不是挨个通知亲朋老友换号的问题，而是隐含了各种潜在的风险。

看到几个案例。一个是北京某高校的王同学，收到了一个短信“您尾号为××××的银行卡支取人民币5000元。”她开始还以为有人盗刷，但仔细一看，这银行卡不是她的。于是打话给银行才明白，新办理的手机号码被前机主绑定了银行账户，而前机主并未及时清理相关绑定信息。要想解绑，需要她提供本人身份证和运营商开具的号码归属证明，她嫌跑营业厅再跑银行太麻烦就没去办。另一个人也是如此，办了新号码，用新号码与动态验证码登录某论坛，意外发现账号名、头像显示的是一名陌生男子。原来，这是号码的原主人没有将手机号与论坛账户解绑，他的个人资料和私信记录被后来者一览无余。河南洛阳去年审理了一起案件，被告人利用他人注册了订餐平台的手机号账户消费，致使他人损失4700余元。

换号太麻烦，很多人期待能够“携号转网”。工信部2010年开始就启动了携号转网的试点工作，到现在试了8年了。南京貌似还不在试点范围。可即使在试点地区，很多消费者也发现，想办理“携号转网”太难了，号码原运营商设置了各种门槛和障碍，技术上没难度，关键在于利益。

用户的每一个诉求都需要漫长的等待，不管是提速降费，还是携号转网，甚至有些事总理说了都没用。正是这种无力感，才让大众借”不限量套餐“的机会再吐吐槽。从这个角度说，这次的舆论风波并不完全是因为不限量套餐，它是积蓄已久的爆发。

出来混，迟早要还的。（完）