​从6日开始，美国对340亿美元中国商品征收25%高额关税。专家认为，美国这一举措，是罔顾不同国家经济发展阶段，恶意采取的压制性措施。要想认清美国的嘴脸，首先要知道事情的真相是什么。一个国家的关税水平到底由什么决定？

对外经贸大学中国WTO研究院院长 屠新泉：经济学界、贸易经济学家基本上都认可，一个国家它的关税水平应该跟它的发展水平相适应。一般来说是随着发展水平的提高，会逐步降低关税水平。而不是说所有国家关税都一样，都是零关税，这在实践当中是不现实的。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：也就是说，发达国家的关税水平相对会比较低一些，发展中国家因为它的产业竞争力会弱一些，所以它的相对关税水平会略高一些。

美国对中国征收25%的高额关税，并不断声称要“对等”。专家分析认为，美国现在人均GDP达到5万多美元，而中国还不到1万美元，从经济发展水平来看，中国明显处于发展阶段。美国提出的“对等”，明显是不合理要求，罔顾不同国家的发展阶段事实。

对外经贸大学中国WTO研究院院长 屠新泉：违反了贸易自由化水平和发展水平相适应这样一个原理，而甚至专门来强调中国的规模。它认为中国已经是世界第一贸易大国，也是世界第二大经济体，所以它不管你的发展水平怎么样，它只看你的经济规模。那么这种说法呢，我们是坚决反对，在没有WTO规则的情况下，或者说在违反WTO规则的情况下，采取一种单边的、完全根据你自己价值判断的调查结果，来对我采取这种单边的贸易保护主义的限制性措施，这是我们所不能接受的。

中国实际关税税率达发达国家水平

​中国从2001年入世以来，持续降低关税水平，目前中国的实际关税税率已经达到发达国家水平，和美国相比，仅有两个百分点的差距。我国关税主要适用于大陆。作为单独关税区的中国香港、中国澳门、中国台北执行各自的关税政策，均属世贸组织成员。

说到关税水平，有不同的口径：据WTO统计测算，目前，我国的贸易加权平均税率为4.4%，通俗点说，这个相当于名义关税。在此之外，还有实际关税，中国的实际关税税率是多少？2017年只有2.41%。

专家说，从实际关税税率来看，中国已经达到发达国家水平。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：比如说前不久中国政府宣布说，为了提高人民群众的生活质量，我们会进口一些高质量的产品，那么对于这一些产品，我们就使用一种暂定税率，这种通常比较低。因为我们在算名义税率的时候，这个暂定税率是不算进去的，那么在这种情况之下，我们的名义税率会大大高于实际税率，事实上中国的实际税率已经达到了发达国家的水平。

那么美国的关税水平是多少呢？根据WTO最新统计，2016年，美国贸易加权平均税率为2.4%，2017年的实际关税税率1.19%，两国差距已经非常小。专家强调，比较两国关税水平，要看贸易加权平均税率，更要看实际关税税率，因为这才能更真实地反映一国的关税水平。从目前来看，中美两国的关税税率相差并不大。

对外经贸大学中国WTO研究院院长 屠新泉：贸易加权平均税率，中国现在只有4.4%，这个税率应该说更能真实反映我们实际的征收水平。因为有些产品的税率看上去很高，但是我们并不征收税率。这个税率目前来看，美国是2.4%，欧盟大概是3%，所以我们的差距其实非常小。

同样属于发展中国家的中国，与其他发展中国家相比，关税水平大概又处于什么样的位置呢？

对外经贸大学中国WTO研究院院长 屠新泉：印度48%，阿根廷31%，巴西也是31%，阿根廷，巴西的人均收入比我们高，而且他们参加WTO的时间远远比我们早。比如还有一些比我们更发达的，像韩国，韩国的人均收入已经超过3万美元，关税水平也是13%，比我们也要高。

霸权！美部分产品关税税率较高

如果仔细研究美国的关税措施，不难发现，美国自身关税税率的设定，就明显违反了WTO的规则。而美国对中国的无端指责，往往会以偏概全地抬出一些貌似公允的角度和说辞。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：美国在这个问题上是犯了一叶障目的错误，他经常会拿某一个产品来说：中国的关税比较高，美国的关税比较低。用的比较多的就是汽车，汽车的种类也很多，但事实上美国在卡车上的关税也比较高，是25%，我们是10%。他在很多的产品上比我们也高，我们统计过他们有300多种产品比我们关税高。像在农产品上，以及像一些油气类的产品，包括部分的汽车，部分的电子产品关税，都比我们高。

在我国，多数产品的关税按从价计征，比较透明。反观美国，他为了保护国内产业，对不少产品设置了从量税和复合税，这些非从价税不透明，不便于比较，往往隐含比较高的保护水平。美国非从价税税目占其总税目数的6%；农产品方面，美国对牛羊肉、鸡鸭肉、粮食、糖及糖食、水果及制品、烟酒等实施非从价税，在工业品方面，美国主要对纺织服装、餐具、手表等实施非从价税。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：在很多的时候美国的关税不一定是保护它落后的产业，也有可能是保护它优势的产业，事实上它农业的的生产率远比中国高，那它的保护水平远比中国高，所以这是很矛盾的。

对外经贸大学中国WTO研究院院长 屠新泉：我们现在最高的这个农产品关税也就是65%，那么像美国、日本、欧盟，他们最高的一些类别农产品关税，像美国能达到440%。

专家说，尽管美国农产品的最高约束关税在440%，但是他们依然在多方面游说其他国家降低农产品进口关税。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：（美国）是用非农产品的关税来弥补它农产品的关税，美国在WTO谈判的时候，到历次贸易谈判的时候，都是力主我们把非农产品的关税降到零，然后农产品的关税留着，这种谈判的策略。美国的这种关税结构，包括它的思路，包括它指责我们对他的产品高关税是一种强盗的逻辑了。所以我觉得这个是比较霸道的。

中国持续降低关税

中国作为发展中国家，在2001年加入世贸组织后，履行承诺，持续降低关税，促进了国际贸易的发展，维护了世界多边贸易体系。

据了解，加入世界贸易组织后，从2002年1月1日至2010年1月1日期间，我国认真履行承诺，逐年调低进口关税总水平，在关税减让义务的履行方面得到了国际社会的广泛好评。在履行承诺的2002年到2010年的九年间，我国关税总水平由入世前的15.3%降至9.8%，平均降幅36%；农产品平均税率由18.8%调整至15.2%，降幅20%，非农产品（工业品和水产品）平均税率由14.7%调整至8.9%，降幅40%。

中国不仅履行了入世承诺，近年来，随着经济社会不断向前发展，我国继续主动采取了扩大开放的措施，关税也体现了新时代特征。降低药品进口关税、降低汽车进口关税、降低日用消费品进口关税……新时期的关税措施更集中在提高百姓生活质量、满足消费需求和增进健康福祉方面。

​不仅如此，中国还积极推动区域经济合作，加快实施自由贸易区战略。这也是我国新一轮对外开放的重要内容。数据显示，截至2018年初，我国与相关国家（地区）正式签署并已实施的自由贸易协定或区域优惠贸易安排共16项，涉及中国与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡等26个国家和地区。目前，我国正在着力加快与周边、“一带一路”沿线以及产能合作重点国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。

此外，为支持最不发达国家对华出口和经济发展，我国承诺给予同我国建交的最不发达国家97%税目产品零关税待遇；截至2018年6月，已对与我建交的36个最不发达国家97%的税目产品实施零关税。