近日，民航局发布《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），在《民航法》框架下，规范了无人驾驶航空器从事经营性通用航空飞行活动的准入和监管要求。《办法》于6月起实施。

《办法》共3章20条，对无人驾驶航空器经营许可证的申请条件及程序、无人驾驶航空器经营性飞行活动的监督管理方式等做了明确规定。《办法》明确，民航局对无人驾驶航空器经营许可证实施统一监督管理，民航地区管理局负责实施辖区内的无人驾驶航空器经营许可证颁发及监管管理工作。

根据《办法》，最大空机重量为250克以上（含250克）的无人驾驶航空器开展航空喷洒（撒）、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人驾驶航空器驾驶员培训类的经营活动适用于本办法，而无人驾驶航空器开展载客类和载货类经营性飞行活动暂不适用。

《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》规定，开展经营性飞行活动应事先取得许可证。/资料图片

《办法》第三条规定，使用无人驾驶航空器开展经营性飞行活动，应当取得经营许可证，未取得经营许可证的，不得开展经营性飞行活动。

要取得无人驾驶航空器经营许可证，《办法》规定应当具备四个基本条件：从事经营活动的主体应当为企业法人，法定代表人为中国籍公民；企业应至少拥有一架无人驾驶航空器，且以该企业名称在中国民用航空局“民用无人驾驶航空器实名登记信息系统”中完成实名登记；具有行业主管部门或经其授权机构认可的培训能力（此款仅适用从事培训类经营活动）；投保无人驾驶航空器地面第三人责任险。

《办法》还提出，无人驾驶航空器经营许可证申请人应当通过“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统”在线申请无人驾驶航空器经营许可证，并填报企业法人基本信息、无人驾驶航空器实名登记号、无人驾驶航空器驾驶员培训机构认证编号（培训类）、投保地面第三人责任险承诺、企业拟开展的无人驾驶航空器经营项目等信息，并确保申请材料及信息真实、合法、有效。

据悉，针对无人驾驶航空器企业小、散、多的特点，民航局开发的民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统，实现了无人机经营许可证申领过程全程简化。申请人可通过系统实现经营许可证在线申请、在线受理、在线审核、在线颁证，全程无纸化，行政相对人申办许可“一次不用跑”，申请人和管理部门全程不见面也可以完成许可审批的全部程序。

此外，《办法》放宽了取得无人驾驶航空器经营许可证的条件，由传统有人驾驶航空器设定的10项减少为4项。《办法》还对不予受理无人驾驶航空器经营许可证申请的情况、依法撤销企业经营许可证的情况、依法注销经营许可证的情况等进行了明确。需要注意的是，许可证持有人应在飞行活动结束后72 小时内，通过系统报送相关作业信息。

开展经营性飞行活动应事先取得许可证

整理|记者陈志业