原标题：协同整合数据 可视化处置突发事件

金湾区综合指挥中心将成为守护金湾基层公共安全的“最强大脑”，构造共建共治共享的社会治理格局。关铭荣摄

9日下午，金湾区综合指挥中心（以下简称“指挥中心”）信息化（一期）建设采购项目成功通过验收。在经历了近4个月的试运营后，该平台运行稳定，并在蓝天保卫战、暴雨抢险等实践中发挥出显著效果，获得评审专家的认可。

指挥中心按照“平战结合、快速反应、综合指挥、网格治理”的建设目标，通过工作模式创新、平台技术创新，全力构建现代化、信息化、智慧化的综合指挥体系，打造基层公共安全“最强大脑”。目前，指挥中心已接入近5000个监控“天眼”，集成基础有效数据1200多万条，以后还将以每月300万条的数据量递增。

金湾区相关负责人表示，指挥中心是全省首个区级公共安全基层治理综合指挥中心，为打造新时代共建共治共享社会治理格局贡献金湾力量。

当日项目验收会评审专家、高级工程师张建夫表示，金湾区综合指挥中心成功整合多部门资源，并有效运用大数据、互联网技术，将成为珠海公共安全基层治理的典范。

撰文：潘晓晨

工作模式创新▶▶多部门协同，打造“全能型”队伍

在指挥中心的大厅内，巨大的显示屏面前，工作人员正操控着数十台电脑。出人意料的是，虽然大家都在这里办公，但实际上却来自不同的工作部门。

“在遭遇各类重大突发事件时，往往需要多个职能部门通力合作。”金湾区应急办相关负责人表示，由于指挥平台和调度系统的缺失，金湾此前在应对各类突发事件时，大多数时候只能依靠一对一的联系模式，而指挥中心就是要改变这一现象。

在传统模式中，沟通处置突发事件不仅耗时长，更在各部门间造成了信息壁垒，不利于关键信息的流通和各部门间的交流。而指挥中心则实现了部门联动协同化。

据工作人员介绍，指挥中心按照实体整合、职能整合、人员整合的工作模式，先行将预警发布、应急指挥、三防指挥、综治网格等部门的实体和人员整合，未来逐步将安监、森林防火、数字城管、环保、卫计、食药监等部门的应急指挥职能整合，以“平时值班、急时指挥”为目标，将原来属于不同部门的工作人员打造成一支“全能型”综合指挥队伍。

目前已整合的6个部门共24名工作人员已经进驻指挥中心，由区应急办统一管理、统一调配、统一指挥。

部门联动协同化的同时，风险管控也力求动态化。

“当前，很多部门都有各自的网格管理系统，但相互之间沟通很少，缺乏联动，导致风险管控不够及时，造成了网格员人力资源的浪费。”上述相关负责人表示。

按照计划，指挥中心将整合全区各部门网格及网格员等资源，完善网格划分、管理联动、跨部门的信息共享和业务协同，联通全区监督指挥部门、政府相关职能部门、社会服务管理部门，建立一支“全能型”网格员队伍，及时发现问题，统一上报中心，由中心分派至相关部门进行及时整治，形成工作闭环。

最终，通过大数据分析、视频远程管控和网格员实地巡查相结合，金湾综合指挥中心可实现对企业排污、河道巡查、扬尘管控、危运车辆、特种设备等全区2350个风险点动态化管控。

平台技术创新▶▶集成公共安全数据，指挥调度可视化

金湾应急办相关负责人向记者展示了一张手机照片，画面内容是6月份金湾某处在一次暴雨袭击中的遭遇水浸的情形。而照片的拍摄地点就在指挥中心内——对监控大屏幕的翻拍。

指挥中心通过数据集成平台化，集成了综治网格、环保管理等14个平台系统，共接入了公安、综治等近5000个监控“天眼”。

针对已采集数据，指挥中心将逐步实现与其有关业务之间的数据联动，构建数据应用框架体系，数据标签模型，建立数据画像，完成数据的基础统计。目前，指挥中心系统已整合人口信息、教育、卫生医疗等基础有效数据1200多万条，以后还将以每月300万条的数据量递增。

在数据集成的同时，指挥中心还着力于指挥调度的可视化。指挥中心平台整合全区视频会商系统、800兆无线对讲机、公共安全视频监控、数据共享平台等公共安全可视化资源核心数据。

值得一提的是，去年台风“天鸽”登陆期间，金湾多地通信受影响，为此，该区今年购买了150多台800兆无线对讲机。指挥人员在指挥中心的大屏幕上可以看到各个对讲机的实时位。上述相关人士表示，通过对讲机、各式实时视频监控等可视化资源平台，指挥中心已在处置各类突发事件上实现了“可视化”。

在可靠的数据和可视化调度基础上，指挥中心的预警发布将进一步精准化。平台现有专门服务于金湾的气象监测功能，气象预报将更加准确。同时，指挥中心可专业、及时、全面汇集预警信息，与互联网公司合作，并通过三大运营商短信靶向发布必要的通讯与信息服务，提升预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性。

此外，指挥中心还建立了数字预案系统。该系统将原有的文字预案，根据各单位职能和任务分工，对应各个级别的应急响应。指挥中心在输入相应级别应急响应后，即可“一键”下发工作任务。各单位责任人通过PC端、手机端确认接收任务时，会触发本单位相关预案，任务分工会细化到每一个工作人员，实现应急处置工作全程留痕。

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试运营近4个月

指挥中心成效凸显

在此次项目正式通过验收之前，该平台已上线试运营近4个月。这段时间里，指挥中心取得了哪些工作成绩？

据金湾区应急办相关负责人介绍，依托指挥中心的平台共建，以及跨部门的数据整合、管理联动和业务协同，通过网格巡查、互联网、大数据、物联网等先进技术和手段相结合，有效提高了指挥中心事件预警、综合研判、指挥调度、应急处置能力，在全区蓝天保卫战、河长制工作和应对6月8日、12日两次红色暴雨等公共安全事件中，均取得了显著成效。

数据显示，2018年1—5月，全区共出动网格巡查员15300人次，巡查场所或重点部位106633处，共排查出各类安全隐患2564处。

而该平台的建设也引起了国家气象局、省内外兄弟单位的关注。截至2018年6月，已有中国气象局、广东省气象局、江苏省常州市应急办、江门市气象局、港珠澳大桥管理局等单位14批次约180人来到中心考察学习。