来源/视觉中国
炎炎夏日,清凉的泳池成为了市民们避暑的绝佳场所。近日,王女士向12345上海市民服务热线反映,复旦皇冠假日酒店泳池存在无资质教练开设游泳培训班的乱象,安全问题引人堪忧。场馆、教练均未取得相关培训资质,学员出了事谁来负责?是教练个人、酒店方,还是监管和执法部门?王女士的这件投诉一波三折,过程中遭到作为泳池主管部门的市体育局两次不受理退单,而依照本市现有办法文件,在开展游泳培训上,“无证”场馆、授课人员怎么监管、怎么处罚尚“无法可依”,双双缺位亟待完善。
热线反复派单无解决
记者了解到,接到市民投诉后,12345热线将此工单派发至965365上海体育热线处理。参照依据是上海市体育局印发的《上海市高危险性体育项目(游泳)经营许可实施办法》(以下简称“《办法》”)。6月30日,市体育局在一天内两次退单,认为“该酒店泳池为经营性场所,拥有高危项目许可证,教练员无资质问题建议流转至文化执法大队。”
7月3日,12345热线再次派单。针对该问题,属地主管群众体育的杨浦区社会体育管理中心答复,“该泳池并非专业培训机构,估计教练属于私教性质。”经过12345热线的三次反复派单,市民依旧不清楚该酒店泳池开展培训是否合法、私教来自哪里、若属违法由谁处理。
有证不代表能开展培训
根据最新的《办法》,记者查阅发现,其中写明了泳池经营者无证和持证后这两种不同情况的违法处理,且均明确由文化市场执法机构处罚。如此看,复旦皇冠假日酒店泳池拥有经营许可证,存在违法行为理应由文化执法大队处理。市文化执法总队相关负责人向记者表示,目前上海的游泳场所高危项目许可证分为两类,一类是对外经营许可,一类是技能培训许可。该酒店只取得了对外经营一项许可,没有申请培训业务,即不能开展培训项目。但在《办法》中,并没有针对无培训许可的具体处理条款,也就是说,不管是个人聘请的私教、还是酒店方偷偷允许第三方在内开展培训班,执法部门暂时都还“管不了”。
市文化执法总队称,对于游泳培训业务,现在的《办法》仅仅涉及了一条,“每名社会体育指导员(游泳)每次带教学员不宜超过12名。”而尴尬的是,复旦皇冠假日酒店压根没有申请培训许可,所以不存在社会体育指导员(俗称教练)这一角色,导致他们只管得了“有证”培训场所的违法情况。
无资质教练授课怎么管
难道未申请培训资质的游泳场所就能“逍遥法外”?在7月12日举行的12345热线督办会议上,杨浦区社会体育管理中心回应,经调查,该酒店泳池有经营许可但未申请培训业务,意味着泳池内只能有救生人员不能有教练员。“酒店说没有教练员,猜测可能是客人擅自带进来的私教。”
对此,市体育局法规处相关负责人坦言,如果是客人带进来的私教,而酒店又不知情误以为是普通泳客,这种情况确实难以监管。根据现有《办法》,本市体育部门和文化市场执法部门无法对无资质教练员管理、处罚。该负责人指出,现在淘宝等网络平台上出现不少无教练员资质的游泳私教服务,双方随意协商进一泳池授课,也不签署合同,学员的安全得不到有效保障。
有市民呼吁,泳池安全万万不可轻视,希望相关部门在检查场馆有无经营证照之外,能及时完善法规条例,“跨前一步”,对无培训资质泳池、无资质教练加强执法,早日补上这个“窟窿”。
新民晚报记者 夏韵
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