来源／视觉中国

炎炎夏日，清凉的泳池成为了市民们避暑的绝佳场所。近日，王女士向12345上海市民服务热线反映，复旦皇冠假日酒店泳池存在无资质教练开设游泳培训班的乱象，安全问题引人堪忧。场馆、教练均未取得相关培训资质，学员出了事谁来负责？是教练个人、酒店方，还是监管和执法部门？王女士的这件投诉一波三折，过程中遭到作为泳池主管部门的市体育局两次不受理退单，而依照本市现有办法文件，在开展游泳培训上，“无证”场馆、授课人员怎么监管、怎么处罚尚“无法可依”，双双缺位亟待完善。

热线反复派单无解决

记者了解到，接到市民投诉后，12345热线将此工单派发至965365上海体育热线处理。参照依据是上海市体育局印发的《上海市高危险性体育项目（游泳）经营许可实施办法》（以下简称“《办法》”）。6月30日，市体育局在一天内两次退单，认为“该酒店泳池为经营性场所，拥有高危项目许可证，教练员无资质问题建议流转至文化执法大队。”

7月3日，12345热线再次派单。针对该问题，属地主管群众体育的杨浦区社会体育管理中心答复，“该泳池并非专业培训机构，估计教练属于私教性质。”经过12345热线的三次反复派单，市民依旧不清楚该酒店泳池开展培训是否合法、私教来自哪里、若属违法由谁处理。

有证不代表能开展培训

根据最新的《办法》，记者查阅发现，其中写明了泳池经营者无证和持证后这两种不同情况的违法处理，且均明确由文化市场执法机构处罚。如此看，复旦皇冠假日酒店泳池拥有经营许可证，存在违法行为理应由文化执法大队处理。市文化执法总队相关负责人向记者表示，目前上海的游泳场所高危项目许可证分为两类，一类是对外经营许可，一类是技能培训许可。该酒店只取得了对外经营一项许可，没有申请培训业务，即不能开展培训项目。但在《办法》中，并没有针对无培训许可的具体处理条款，也就是说，不管是个人聘请的私教、还是酒店方偷偷允许第三方在内开展培训班，执法部门暂时都还“管不了”。

市文化执法总队称，对于游泳培训业务，现在的《办法》仅仅涉及了一条，“每名社会体育指导员（游泳）每次带教学员不宜超过12名。”而尴尬的是，复旦皇冠假日酒店压根没有申请培训许可，所以不存在社会体育指导员（俗称教练）这一角色，导致他们只管得了“有证”培训场所的违法情况。

无资质教练授课怎么管

难道未申请培训资质的游泳场所就能“逍遥法外”？在7月12日举行的12345热线督办会议上，杨浦区社会体育管理中心回应，经调查，该酒店泳池有经营许可但未申请培训业务，意味着泳池内只能有救生人员不能有教练员。“酒店说没有教练员，猜测可能是客人擅自带进来的私教。”

对此，市体育局法规处相关负责人坦言，如果是客人带进来的私教，而酒店又不知情误以为是普通泳客，这种情况确实难以监管。根据现有《办法》，本市体育部门和文化市场执法部门无法对无资质教练员管理、处罚。该负责人指出，现在淘宝等网络平台上出现不少无教练员资质的游泳私教服务，双方随意协商进一泳池授课，也不签署合同，学员的安全得不到有效保障。

有市民呼吁，泳池安全万万不可轻视，希望相关部门在检查场馆有无经营证照之外，能及时完善法规条例，“跨前一步”，对无培训资质泳池、无资质教练加强执法，早日补上这个“窟窿”。

新民晚报记者 夏韵