昨日，民航局相关负责人表示，我国民航将进一步规范机票销售、退改签服务。

早在本月4日，江苏省消保委正式发出约谈函，要求涉及的15家航空公司及互联网机票销售平台自收到函件10个工作日内前往江苏省消保委接受约谈。

此次约谈的企业包括南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空等8家航空公司，以及携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网和途牛旅游网等7家互联网机票销售平台。

据社会民调显示：消费者在退改签时，30.7%表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用，23.5%遇到过退票费用比机票价格高的问题。机票退改签费用为什么这么贵？各家出票机构的退改签标准又为什么不统一？

对此，各个互联网给出的解释通常是此类机票属于旅游套餐产品，因此要遵循套餐整体的退订和更改规则。

但实际上1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。而在2004年修订时将这一条款删除。也就是说，目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司决定。

那么实际上航空公司在退掉一张远期机票时，它的损失是什么？又有多大？

订过机票、特别是远程机票的消费者都会发现，越早订机票可能票价越便宜，不同人、不同时段、不同要求等情况下价格也会有所不同。对于特价机票、折扣机票与套餐机票，各航空公司与票务中介收取高退票费已成行业惯例。

航空公司不允许旅客退改签的理由一般是机票在售卖时折扣已经非常低，如果被退票也许无法售出，由此产生损失。但从消费者的角度来看，之所以提前很长时间买机票，无非是冲着票价便宜。如果这张高折扣机票仍然作为特价机票销售，它还是具有价格优势的，航空公司可能也没有什么损失，甚至还会赚一些。所以，航空公司不允许无责退换机票其实是一种商业行为，更多的是为了防止"特价票"被退回导致的损失。

但一张价值900元的机票，退票还要倒找100元，这从合同法的角度来讲是无论如何也说不清的，消费者最多就是合同不再履行，承担自己的全部损失，不可能再去倒找钱，这明显违反了常识，是不合理、不正常的

民航局说"规范客票销售和退改签，提升票务服务水平"是今年的工作重点之一，但愿确实能促进对市场的规范化。