为深化“放管服”改革，提升服务质量和效能，榆林公安交警支队以车管档案数字化改革为突破口，率先在陕西省建成机动车档案综合管理系统，全面启动机动车档案增量电子化、存量数字化加工项目，优化再造车驾管业务流程，推动交管业务规范化、服务便民化、监管智能化和管理正规化。

一、陕西省率先搭建数字档案系统。一是坚持系统先行。按照“系统先行、软硬互促”原则，落实专项经费60万元，于2018年4月建成机动车档案综合管理系统，并在榆林各市县16个车管所、二手车交易市场等38个窗口实现了注册、转移、变更等5大类机动车业务的网上受理、网上审核、网上归档和远程业务监管。二是统筹谋划推进。针对榆林机动车档案存量大、增量多、流转频繁和新车管服务大楼正在建设的实际，在系统建设期间，投入320余万元，同步启动存量档案数字化和新车管服务大楼档案室装修工作，统筹推进车管档案电子化项目。三是强化组织保障。成立电子化项目领导小组和数字化攻坚行动专班，榆林公安交警支队长周宁多次召开专题办公会，不间断现场督导推进项目，分管领导和责任科室对标认领项目任务，业务民警全程跟进，邀请第三方参与质检，严把进度关、业务关和质量关。

二、全面打通档案影像传输边界。一是定制功能模块。系统设置影像采集、库房管理2个综合模块，包含数据采集、影像审核、业务预警、档案查询、统计分析、远程核档等17个子模块以及“油改气”影像采集个性模块，确保全部业务数据和影像资料与公安交通管理综合应用平台无缝对接。二是打通数据传输边界。通过边界平台、专网通道实现历史档案数字化影像的实时扫描、快捷分类、自动挂接，通过车辆识别代码自动关联机动车全项业务和流水资料，实现存量档案数字化加工过程中的即时查找、随时调取，保证各项业务需要。三是扩容档案存储。根据机动车保有量增速预测档案增量，规划新建750㎡机动车档案室，统一配备智能密集架，预留未来20年新增机动车纸质档案存储空间，解决了纸质档案与数字档案并行流转问题。目前，新车管服务大楼档案室密集架安装完毕，纸质档案贴码、入库工作全面启动，真正实现了一车一档、自动编号、顺序归位。

三、高质推进档案数字化加工项目。一是高度重视培训。组织相关领导和民警赴乌海、鄂尔多斯等地考察学习4次，组织榆林各市县车管民警和社会服务机构人员开展系统理论架构及实操培训3次，逐点逐站开展档案数字系统建设实地指导，实现窗口民警和社会化机构全员培训。7月底，全市共产生业务流水16.9万笔，生成增量档案6.55万份，扫描、挂接历史机动车档案6.7万份。二是严格项目管理。扫描现场配套建设安装长时间留存资料视频监控，新建历史档案临时库房，与系统建设、历史档案加工单位及工作人员签订安全保密和网络安全协议，坚决杜绝涉泄密事件，确保系统数据获取、档案数字化加工安全可靠。三是规范加工流程。本着“尊重历史、厉行节约、服务实战”原则，合理确定存量档案数字化加工范围和标准，详细拟定存量档案的整理、出库、移交及现场抽检流程，挑选8名精通业务认真负责的民警全程参与监督，确保数字化加工各环节规范高效。

四、服务民生更加优质高效。一是相关业务实现网上流转。公安部交管改革20项措施已在31个大城市全面铺开，数字化档案将为机动车转籍业务相关资料网上流转提供可能，还将为相关业务申请材料四个减免、18类业务一证即办提供保障，届时，群众将无需专门提交纸质档案，车管业务办理更加便捷高效、车管服务更加优质。二是业务监管实现自主智能。系统内嵌的远程核档、业务监管及分级授予权限等功能，还将实现对市县两级车管服务窗口、相关社会服务机构窗口的机动车业务受理、审核、归档、入库等各个环节的全程自主实时监管，将有效避免违规业务。三是档案管理实现规范高效。数字化档案库房管理理念和手段，完全颠覆以往人工管理机动车档案采取的索引号段、拆封装袋、上架编号等繁琐环节，档案管理更加规范、安全，档案查询、利用更加快捷、高效。（文 白璐 编辑 郭克强）