丝博会上展示的无人机。 （资料图片 记者 雷伟东 摄）

丝博会上展示的智能仿真手。 （资料图片 记者 雷伟东 摄）

40年前，中国改革开放的序幕首先在科教领域拉开。

1977年年底，中断11年的高考恢复。1978年初，报告文学《哥德巴赫猜想》发表，数学家陈景润成了家喻户晓的人物，全社会开始尊重知识分子、尊重科学家。1978年3月，全国科学大会召开，邓小平在讲话中明确指出：“现代化的关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”，重申“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点，从而澄清了长期束缚科学技术发展的重大理论是非问题，打开了长期禁锢知识分子的桎梏，迎来了科学的春天。紧接着，1978年12月，具有历史意义的党的十一届三中全会召开，中国进入了改革开放的历史时期。

拨乱反正 开启科技新时代

1978年全国迎来了科技的春天，文化底蕴深厚的古城西安也不例外！从1985年西北第一家技术市场——“西安技术市场”开业、领西部科教改革风气之先，到上个世纪90年代实施“科教兴市”战略、荣获“全国科教兴市先进城市”称号；从大力推进“创新型城市”建设、荣获“2007中国优秀创新型城市”称号，到获批全国全面创新改革试验区、国家自主创新示范区……科技始终是大西安的一块金字招牌，在西安经济社会发展中发挥着支撑和引领作用。

1978年，西安市召开科学大会，贯彻党的十一届三中全会和全国科学大会精神，强调落实党和国家对知识分子和科学技术事业的政策，肯定知识分子和科学技术在经济建设中的重要作用，集中奖励新中国成立以来西安市的科技成果264项，激发了科技人员的积极性。7月18日，中共西安市委下发（1978）118号文件，“为了加强我市科技工作的领导，尽快把科学研究搞上去，市委决定成立西安市科学技术委员会。”经过半年多的筹备，西安市科学技术委员会于1979年3月1日正式对外挂牌办公。

据市科技局整理的《西安市科学技术局三十年（1979—2009）》记载，在经历“文革”破坏之后的恢复时期，我市科技系统主要做了恢复和建立各级科技管理机构、落实党对科技人员的政策、使科技奖励工作走向正常化等工作。

市科委成立后，下大力气狠抓科委机关及所属单位的思想、组织和业务建设，拨乱反正，加强政治思想工作，实现安定团结。恢复建立了各区县科委，市级有关委、办局科技处等科技管理机构，发展了一批科学研究机构，在部分工厂企业建立了科研室（组），形成了一支专业科研队伍，为我市科技工作的开展在组织上初创了一定的规模和基础。

在市委及各级党委的重视和有关部门的密切配合下，对“文革”时在科技人员中制造的冤、假、错案进行了平反，调整了占当时应调整总人数91.8%的用非所学的科技人员的专业岗位，恢复了近千名科技人员的干部身份，并对当时全市6294名工程技术干部进行摸底，按照上级要求，进行科技干部技术职称的复查套改工作，调动了科技人员投身“四化”建设的积极性。

市科委成立以后，就如何适应经济社会发展的形势、改革沿用的50年代苏联的那一套科研管理体制和方法、走出自己的路进行了一些探索。比如签订技术合同，加强科研管理责任制；区别不同情况，科研经费对部分项目由无偿拨款变为有偿使用等，为以后的科技管理工作提供了借鉴。

由于历史的原因，西安市的科技奖励工作没有受到足够的重视，广大科技工作者所取得的大量科技成果未及时得到应有的奖励。1978年，市政府在科学大会上集中奖励了我市新中国成立以来的科技成果264项。市科委成立以后，积极筹备科技成果奖励大会，1981年1月20日，对我市自科学大会以后所取得的科研成果进行了奖励。1982年6月制定的《西安市科学技术研究成果鉴定及管理试行办法》中增加了对科技成果的奖励内容，这是我市出台的第一个涉及对科技成果进行奖励的地方性规章。此后，每年均对推广运用好、效益显著、技术先进的科技成果进行奖励。

这些改革初期的政策措施，迅速纠正了“文革”时期对科技领域造成的危害，为改革开放以来西安科技的蓬勃发展奠定了基础。随着经济社会的发展，我市对科技资金的投入力度也越来越大。市级科技三项费上世纪80年代、90年代初为数十万至200万元左右，1996年为420万元，1997年激增到2000万元，以后逐年增加，2009年达8600万元。而2017年我市研发经费支出资本化带来GDP增量约200.91亿元，占全省的比重在75%以上。

根据2017年的统计数据，西安科教综合实力居全国第三，拥有普通高校63所、军事院校7所，研究生培养单位43家、两院院士62位，科研院所95家，被评为“中国领军智慧城市”和“全国十大创新型城市”。西安国防科技工业基础实力仅次于北京，军工单位44家，其投资控股和管理的单位207户；聚集了国内航天、兵器1/3以上，航空近1/4的科研单位、专业人才及生产力量；2017年“民参军”企业达到400家，军民融合产业营业收入突破2000亿元。2015年9月，西安获批全国全面创新改革试验区、西安高新区获批国家自主创新示范区。

2017年科技服务业营业收入增速保持在20%以上，规模以上服务业中“新服务”企业营业收入增长达26.8%。高新技术企业达到1839家。规模以上工业高技术产业总产值增长14.9%，航空航天及设备制造业、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业发展较快，分别增长22.1%、20.9%、15.4%。规模以上工业企业研发投入占比和企业专利授权大幅提升。法士特和乐业光伏产值突破百亿元，过百亿元企业突破11家。加大科技投入，财政一般公共预算支出中科学技术支出同比增长64.8%。众创空间达到422家、面积1389万平方米，累计入孵企业11529家，吸引创业就业人数22.96万人。（记者 杨斌鹄）