因“烟头革命”闻名，又因“烟头事故”再被媒体聚焦，小小的烟头，映射出西安多少浮生事？

日前，据媒体报道，两女子在西安自强西路倾倒烟头并拍照，之后扬长而去。

烟头洒落一地。从商户监控视频中看到，幸好，两分钟后有环卫工人作了及时清理。否则，让领导看到，还真成了跳进黄河洗不清。

采访视频中，听两位环卫工人说，这两位女子是负责检查的，不是第一次“作案”，是有前科的“惯犯”。就因为二人上次“出手”，环卫工夫妇被罚过200元。

这段新闻引发轩然大波，网友质疑二人有“诬陷”环卫工人的嫌疑。

16日下午，莲湖区发布调查结果，确认了二人身份，的确是城管。

当时情况是这样的：两位女城管在履行“烟头捡拾”督导暗查职责时，将沿途收集的烟头，倾倒在这一块地方进行清点，并拍照留存。由于没有及时清理，违反了标准化操作规范，引发了周边群众误解。

也就是说，忘了善后了。

看了这段说明，以及视频，感觉两位女城管业务水平堪忧。

首先，二人在倒烟头之前，各自带了塑料袋，烟头就装袋子里。

沿途收集的烟头，很大概率是一个又一个捡起来装进里面的。除非，二人是在某处发现了一堆烟头集中的“富矿”，是用“手刨”或“手掬”进塑料袋的。

即便如此，两位女城管同样可以“一个，又一个”，在捡烟头过程中，就完成数字统计。

那么，二人只需要将各自数字加起来，就可以算出这条街道上“遗漏”的烟头了。

何至于先糊里糊涂捡起来，再倒在一处，用脚抹开，再用脚一一清点？

如果不是她们太笨拙，想不到这个道理，只能说，二位女城管太清闲了，只能用这种反复自我折腾的形式，来挥洒富得流油的光阴。

当然，不排除这样做有拍照立证的考虑，但是两只装烟头的塑料袋就足以说明吧？除非有规定，一定要摊开来，拍出有多少烟头，以证明没有扯谎。

如果有如此“精细化”的考核，那么我们再看第二个疑点。

视频截图

二位暗访的城管没有捡拾烟头的工具或手套，随手倒在地上，数完了要用手清理，又是何等麻烦？何况，又用脚“撇”了，本来不卫生的烟头，变得更加不卫生了。

如果说，按照“标准流程”要清理的话，这不是给自己添堵吗？

所以，更好的办法，也应该是找个垃圾桶，把烟头倒在垃圾桶顶盖上，用手指（不用实际接触）清点，这样比脚更快，拍的也更清晰，完毕后，再用塑料袋抓取丢进垃圾桶即可。

这样，岂不更加妥当？

明摆着更靠谱的操作，一人不懂倒罢了，两人都不懂，难怪调查结果公布前被误解，调查后还是被喷。

如果她们之前总是这般丢地上，“善后”有难度，弃之不理也就很可能是家常便饭了。

幸亏有摄像头，让我们及时发现了二位的LOW操作，否则，还不知道这二位将把城管工作的下限持续拉低到什么时候。

所以，“对当天检查人员申某宁、李某萍进行批评教育并调离工作岗位”，秦鉴君双手点赞，只是希望不要派此二人操作比捡烟头更有难度的工作，而且也最好不要再暴露在摄像头下，否则不知还搞出什么令大家尴尬的怪事来。

1

其实不光是烟头。

从车辆限行到塑料花，再到网传打狗事件，西安最近面临的负面，确实有点集中。

这一方面，是一些干部、公务员的行政能力与思维，还存在滞后于城市发展的现象。

另一方面，与相关部门在应对舆情方面的不够专业也有关系。

就拿这次莲湖区发布的调查结果来说，说明可以更加具体，政务公开可以更透明些，这样就能解开不少公众的疑惑。

莲湖发布微博截图

比如，完整的标准化操作规范究竟是怎样的？能否列出来，一来让大家看的明白；二来，市民或环卫工再遇到城管违规操作，也好对他们有效监督。

再有，两位环卫工接受采访时，曾表示因烟头被罚款200元，调查回复中却说，“该区域保洁服务公司近半年来所有保洁员的工资表，未发现有处罚或扣发工资的情况”，此处有所矛盾。因此，或许还需要进一步查明，因为什么缘故，导致了这种描述出入？

一次成功合理的舆情应对，能够消除许多误会。其前提是站在质疑者角度想问题，想一想公众为什么误会，又需要哪些信息，才能让大家心服口服。

2

与许多新闻中公家的摄像头总是掉链子不同，这次新闻事件，是一次商户家摄像头发威的结果。

通过这个事件，小编有两个判断。

第一， 商户采购的摄像头牌子过硬，值得信赖。

第二， 这是日常城市管理中的偶然事件。如果下次有其他城管人员吸取了教训，找到监控死角倒烟头，怎么办？

所以，真正化解尴尬的治本之药，应当是反思当前治理烟头的举措，有无改进之处？

我们都知道，真正罪魁是那些满街乱丢烟头的人。

现在，无论是板子打在环卫工人身上，还是监管的城管身上，都不合理。

环卫工人可以把一条街道扫9遍，但还是难免有不自觉者，在暗访的城管到来一分钟前，丢下烟头。目前针对这种不文明现象，不要说违规成本低，根本就没有成本。

因此，问题的关键，是用板子去打那些扔烟头的人。不仅要用板子打，而且要狠狠打。

3

常说治理难，管理难，想一想确实难，可问题是，你管了没？治了没？

不能说，因为治本的手术做起来麻烦，就天天光吃止疼药。

就此而言，虽然晚了一步，《西安市文明行为促进条例》还是来了。其公布时间，就比两位城管扔烟头晚了一天。

根据《条例》，乱扔烟头，狗不拴绳都将受罚。刚好这两件事，最近都很困扰西安。

但是《条例》没有明确处罚办法，监管不力怎样问责也没提。这几点不明确，很容易导致管理成为“纸老虎”。

以沈阳为例。《沈阳市城市市容与环境卫生管理条例》规定，对随地吐痰、乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物的，处20元罚款。

规定很明确，而且环卫部门监察大队和城管都有罚款权，看起来“谁来管”也明确，但两个部门却几乎没收到什么罚款。

什么原因？据称是“违法者多，难执行”。

执法人员不愿得罪人，罚款金额小，被罚者没有痛感，反倒质疑“大家都这么干，为什么只罚我。”

可见，处罚办法和监管主体明确了，如果没有问责倒逼，执法还是推进不下去。

行人闯红灯和乱丢垃圾一样，都曾是疑难杂症。但通过一段时间强力推进的“车让人，人守规”行动，如今的西安，路人闯红灯现象已经大为减少。

在杭州、深圳、西安的成功经验鼓舞下，很多城市都已向行人闯红灯现象开战。

当然，与闯红灯相比，乱丢烟头、狗不拴绳的监管难度更大，其活动范围不固定，丢烟头更是在转瞬之间，但是，首先要把违者必罚的态度表达出来。

社会普遍对丢烟头违规有了认识，丢烟头者自己就有心理压力，即便周围没有执法人员，也要面临他人的灼灼目光。这样，丢烟头前要三思，久而久之，不文明现象就会日趋减少。

我们的目标不是让乱丢垃圾的行为归零，事实也不可能，只要让不文明现象大幅减少，配合日常卫生，让整座城市清洁起来，就实现了管理的目标。

执法难，归根结底原因是执法不坚决，不能一以贯之，就会造就不公平。

如，新加坡、日本等国对乱丢垃圾处罚颇重。但因执法严格，尽管罚款看的人肉疼，但却并未引发太多质疑。

在新加坡，随地吐痰，第一次罚1000新元（折合人民币5000元），第二次罚2000新元，第三次罚5000新元（西安中产朋友的一个月工资没有了）。罚款外，还面临上电视曝光、被监禁的风险。

说到底，所有城市中的怪相，追根溯源都是管理问题。

在记者话筒前乱说一气，城管在摄像头下乱丢烟头，沈阳执法部门管理失效，本质都是一样的，自己先失范，就很难服众。社会管理、服务大打折扣，也就不难理解。

所以，要让大西安文明起来，秦鉴君以为，还是要继续强化对“店小二”的培训和管理。让经过五星级专业培训的“店小二”来和公众对话、交流，服务城市。这是真正“不得不干”的要务。