中国的中小学生课业负担重是不争的事实，为了减轻学生的负担，我们的教育部门可以说是不遗余力，一个个行政措施接连不断。一会是缩短学生在校的学习时间，一会是不准布置课外作业，一会是严禁教师有偿补课。然而，这些措施的收效并不明显。校内负担减了，校外负担加重了。老师不布置作业了，家长找人辅导了。学校教师不准补课了，校外培训机构生意火爆了。老师有偿补课被视为罪恶了，家长的钱越花越多了。

各级教育主管部门如此重视的减负，为什么禁令越来越严，收效却微乎其微呢？其根本原因是行政命令要求的减负是治标不治本。造成学生负担过重的主因是单一的以分数为唯一标准的教育评价体系以及满足家长需求的优质教育资源很不平衡。中考、高考是两大关口摆在学生家长面前。只要选拔方式不变，无论教育主管部门把素质教育说的天花乱坠，家长们是只信分数高可以进好学校这个硬道理的，

育部门的行政指令可以管得了学校，但你管不了家长。就以补课为例，本来学校是可以组织集体补课的，但是禁令一下，学校不能不课了，家长的焦虑更加严重了。非常简单的道理，应试教育对任何个体而言，都是练习的越多越好。你补就比你不补强，别人补了你没补就可能吃亏。

所以，当有偿补课被作为万恶之源、教师动辄被扣一顶“课内不讲补课讲”的帽子，被批得体无完肤之时，家长们的补课热情并没有丝毫的降温，补课需求市场的强大与补课供给的减少，家长们就只得以更高的价格从校外培训机构购买低质量的服务了。

因此，真正的减负靠行政手段是行不通的。教育的问题必须用教育的符合教育规律的方法来解决。中国教育的问题的本质并不是学生负担过重，这只是一种表象。不能靠降低学生学习的强度来解决，实际上我们的学生在学习课本上死的知识方面耗费了大量的时间和精力，而在自我思考和创造能力的培养上却比一些发达国家相差甚远。有人奇怪，为什么美国的基础教育那么简单，却能支撑起一个创新能力最强的一个国家。美国的基础教育的课本知识看起来比较简单，但学生要完成的学习任务并不简单。小学阶段就要完成许多研究性的学习任务，这是我们的学生没法比的。

但是要在中国采用美国式的学习评价体系，我们目前是有很大的困难的。在可以预见的很长一段时间里，高考还是最适合中国国情的选拔方式。但也应该探索更多元化的评价方式，而不是形式上的减负。我们的教育主管部门和有关专家应该认真地反思我们这些年减负的成败得失，研究出台综合性治理措施，特别是要倚重我们的教师队伍，不要只把教师当成被管理者，要把他们当成主人翁，给予足够的尊重和合理的待遇。没有全体教师衷心热爱自己的职业，教育是不可能真正发展繁荣的。