吉大九洲大道附近某保险公司大楼，日前因地下人防工程施工与周边小区居民发生纠纷：居民投诉楼宇所有人私自改造，施工阻塞通道，影响通行；楼宇方面解释说是正常施工作业。双方难分难解，香洲区人防部门近日介入调查，表示类似地下人防工程虽已老旧，但同样受到国家法律保护，不得随意改造。目前设施所在大楼已被责令提交原始工程图，要求其尽快恢复人防设施原貌。

责令恢复人防功能

该大楼地下人防工程在本世纪初就已建成交付使用，至今已有十多年历史，面积不大，一直作为空置场地，供人员危急时刻躲避使用。由于历史原因，该防空地下室口部一度被改造，这次楼宇所有人与旁边小区发生纠纷，也是因该处改造施工引发。楼宇方面想结合实际需要再次改建，但不清楚原工程设计是怎样的，于是自行施工作业。矛盾双方一度僵持不下，最后只得向区人防部门救助。

人防工作人员纠正施工方违法改造行为，要求他们补办改建手续，恢复地下室口部疏散庇护快速通行功能。

8月20日，香洲区人防办相关负责人告诉记者，获悉情况后人防工作人员协同市人防办，对该保险公司大厦地下人防工程进行了检查，发现该大厦确实存在私自开孔，改建人防工程的问题。按照国家法律，地下人防工程属国防设施，未经允许不得改变功能，作为他用；需要改造也必须经由人防主管部门同意，在允许范围内，不改变其人民防空用途的前提下进行改造。据此，工作人员对施工方批评教育，责令其补办相关改建手续；提交原地下人防工程审批图，恢复人防地下室口部功能；无原图可查时可以由人防主管部门调研会商，以便于群众疏散躲避为原则，监督整改对象施工作业。

老旧防空地下室易遭私改

该负责人表示，类似违规改造行为在新小区及配建的地下人防工程较为少见，主要发生在一些老旧建筑的防空地下室，以香洲为例，拱北情况较为突出，其次是香湾地区，例如，有人将地下人防工程改造后住人，或擅自做仓储设施使用；有的还在里面架设水电设施，堆放危险品，或堵塞通道。经群众举报后，人防主管部门一一查处，已监督有关单位进行整改。人防部门提醒市民，地下人防工程是市民战时避难、平时避险的基础公共设施，一不能住人；二不能存放易燃易爆、有毒有害物质，或造成堵塞与污染。市民一旦发现类似违法现象，可向当地物管部门反映，或拨打12345市民热线举报。

拒不改正将严惩

此外，记者从珠海市人防办获悉，最新版《珠海市人民防空行政处罚自由裁量权细化标准》已颁布实施，对擅自改造、改变地下人防工程功能，或将地下人防工程当作垃圾收购站，倾倒废弃物造成阻塞等行为如何惩处作了明确和细化。规定，向人民防空工程内排污、倾倒或影响人防工程使用效能,将给予警告,责令限期整改,对行为人个人可并处两千元罚款,对单位并处两万元罚款；以上行为影响造成相关设备设施损坏估值在十万元以下，则将对个人并处三千元罚款,对单位并处三万元罚款,依法赔偿损失；设施损坏估值在十万元以上，对个人并处四千元罚款,对单位并处四万元罚款；情况特别严重,则对个人最高处五千元罚款、对单位并处五万元罚款。