民法典各分编草案27日下午初次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。民法典各分编草案显示，“居住权”拟首次入法。这一制度安排，将有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。据悉，居住权是指对他人所有的住房及其附属设施占有、使用的权利。（8月28日《北京晚报》）

尽管“居住权”一词经常出现在媒体上，法律人士也常常提及，但至今仍不是正式的法定权利。多年前，《物权法》草案中曾对居住权的概念、设立、期限、撤销、消灭等作了具体规定，但最终没有出现在正式法律中。而此次民法典各分编草案显示“居住权”拟首次入法，令人期待。

原因是，居住权入法时机已经成熟：一是司法实践中涉及居住权的案例在增多，但由于居住权没有入法引发争议、影响裁判。二是“以房养老”过去试点效果不理想，与老年人居住权缺乏保障有关。居住权入法有利于推广“以房养老”。三是我国正在迈入租房时代，急需居住权入法。

所以，此次居住权入法的可能性很大。而居住权一旦正式写入法律，对于促进我国住房租赁市场健康发展具有重大意义。这是因为，十九大报告已明确提出“租购并举”，广州、北京等城市也在通过增加出租房源等举措实施“租购并举”，而“租购并举”的关键是要保障租房人权益。

从现实情况看，租房人权利与购房人权利有一定区别。举例来说，购房人可以长期不受干扰地居住，而不少租房人在居住过程中会遭到来自房东、中介机构的干扰，不是随意上涨租金，就是突然中止合同，租房人的权利得不到保障，这自然影响到租房市场乃至商品房市场健康发展。

根据草案规定，居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的权利，以满足生活居住的需要。这也就是说，居住权一旦入法，今后租房人的合法权利不但会受到租房合同保障，还会正式得到法律保障，那么更多人就愿意租房居住，从而减少住房需求流向商品房市场。

同时，草案中还明确：居住权不得转让、继承。居住权涉及的住宅不得出租，但当事人另有约定的除外。这样的规定，可防止某些人以租房人的名义拿到房源，然后充当二房东进行转租或群阻。现实中，涉及二房东的纠纷也不少，此规定有利于避免违约转租等扰乱租房市场的行为。

另外，由于各地公租房供应量不断加大，公租房在租房市场扮演着越来越重要的角色。而规范公租房管理，则需要法律明确居住权，居住权入法，一方面可保障公租房承租者合法权利；另一方面可对公租房运营者行为进行规范。而且也为有关部门、司法机关处置纠纷提供了法律依据。

十九大报告中提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这段表述，既为我国租房市场乃至整个楼市指明方向并做出了部署，也为居住权入法进行了铺垫。所以，笔者有理由相信，居住权入法有望变成现实，租房人权利将有坚实法律保障。

当然，如果居住权入法，法律效果还取决于居住权边界是否清晰，法律责任是否明确，法律执行是否有力？